原標(biāo)題：（財(cái)經(jīng)聚焦·誰(shuí)上了“黑名單”之七）食藥監(jiān)總局再禁3３個(gè)違法廣告 嚴(yán)厲監(jiān)管之下“神藥”或再難出沒

　　新華社上海５月１２日電（記者 周琳） １１日，國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)全國(guó)３０家發(fā)布嚴(yán)重違法廣告產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行行政告誡，涉及１０個(gè)藥品、１３個(gè)醫(yī)療器械和１０個(gè)保健食品的３３個(gè)產(chǎn)品違法廣告被責(zé)令停止。專家建議，應(yīng)加快完善行業(yè)黑名單制度，讓消費(fèi)者和市場(chǎng)參與監(jiān)督，并依據(jù)剛剛通過(guò)的廣告法加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。

　　“一種藥包治５００多種病”，違法廣告有哪些“吹噓術(shù)”？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些違法藥品廣告雖然表現(xiàn)形式各異，但無(wú)非是利用各種手段，吹噓療效，騙取消費(fèi)者的信任，將自己包裝為神藥、神貼……

　　——“藥到病除”型：含有不科學(xué)的表述功效的斷言或者保障。違法廣告往往宣稱“一吃就好、幾天見效”，這些藥品對(duì)病癥似乎有攻無(wú)不克的“能力”。

　　例如這次發(fā)布的違法案例中，通化吉通藥業(yè)的強(qiáng)力腦心康膠囊，其功能主治為“改善循環(huán)，活血化瘀、安神寧心。主治冠心病，心絞痛，頭痛眩暈，神經(jīng)衰弱”，可是其廣告卻宣稱“一盒就能治好心腦血管疾病。用藥７到１５天，心絞痛、心律不齊完全消失，偏癱病人恢復(fù)知覺，能下床行走”等，屬于典型的欺騙和嚴(yán)重誤導(dǎo)用藥者。

　　——“包治百病”型：夸大產(chǎn)品功效和適應(yīng)范圍。明明只是保健食品，或治療老年體弱的藥品，卻恨不得宣稱對(duì)高血壓、前列腺、高血糖等病癥統(tǒng)統(tǒng)有效，一劑下去，所有病灶都能迎刃而解。

　　例如保健食品“天光牌鹽藻天然胡蘿卜素軟膠囊”，其批準(zhǔn)的功能是“免疫調(diào)節(jié)”，可是廣告卻說(shuō)“每天２片，高血壓、糖尿病、心臟病、腦血栓后遺癥、前列腺等多達(dá)５００種疾病，不用吃藥自愈”；再如湖南樂(lè)邦制藥有限公司的“龜蛇酒”，其功能主要用于“老年體弱，頭昏眼花，腰酸膝軟，尿頻”等，其廣告卻宣稱“治療腎虛前列腺病癥，心血管疾病高血壓、高血脂、高血糖、冠心病”等。

　　——專家、患者“站臺(tái)”型：利用醫(yī)療科研院所名義或以專家、患者名義和形象做功效證明進(jìn)行虛假宣傳等。“專家”鼓吹，“病人”現(xiàn)身，初看以為是健康講座，實(shí)際上卻是推銷產(chǎn)品。

　　例如河南凌云醫(yī)藥的頸椎和腰枕治療儀，就利用患者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明，稱“在家輕輕松松睡覺就能治療，每天短短三十分鐘，堅(jiān)持一個(gè)月就可以恢復(fù)頸椎的生理曲度”。

　　“５０年椎間盤突出十天見好”，哪些病癥易被違法廣告忽悠？

　　記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，此次公布的３３個(gè)產(chǎn)品，有至少７款都是與腰椎、頸椎不好而導(dǎo)致的腰頸疼痛等“慢性病”相關(guān)；有近十款與頭疼眼花、高血壓、高血糖等常見的“老年病”有關(guān)；有４款與男性補(bǔ)腎等需求有關(guān)。

　　“慢性病、多發(fā)病、疑難雜癥，一直是違法廣告的重災(zāi)區(qū)。”業(yè)內(nèi)人士介紹，抗風(fēng)濕類、胃炎、哮喘、皮膚病、糖尿病、男性疾病系列等慢性病癥，非常常見但短期內(nèi)又難以治愈，不少違法廣告就切合患者求快、求根治的急切心理，“以身說(shuō)法”吹噓療效。

　　例如此次曝光的“國(guó)富龍馬系列治療儀”，就利用患者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明，稱“５０年的腰椎間盤突出患者，壓迫坐骨神經(jīng)，后又高處跌落造成３、４節(jié)壓碎性骨折，使用５、６天后，癥狀減輕，使用１０多天見好，使用２０多天能騎車趕集等”。

　　老年人也一直是違法廣告的主要目標(biāo)群體和受害者。他們因長(zhǎng)期受慢性病痛折磨，急于擺脫病魔，更容易被“一朝根除”的廣告語(yǔ)誤導(dǎo)。在不少被曝光的違法藥品保健食品廣告中，發(fā)布媒體都是老年類報(bào)刊。

　　專家介紹，這些違法廣告就是利用了老年人的心理，用夸張的聲稱，將成本很低的普通產(chǎn)品，賣到幾百甚至上千元。記者曾接觸一個(gè)案件，該公司以６０元／盒的價(jià)格從上游購(gòu)買保健食品，在旅游活動(dòng)時(shí)，安排無(wú)行醫(yī)資質(zhì)的員工以“中醫(yī)”的名義現(xiàn)場(chǎng)為老年人把脈，對(duì)照調(diào)研表所反映的疾病逐一“診斷”，并借機(jī)以８９８元／盒的天價(jià)售賣。

　　完善違法廣告“黑名單”，讓消費(fèi)者和市場(chǎng)對(duì)其棄如敝屣

　　值得警惕的是，這些廣告中的一部分，是多次被地方監(jiān)管部門“點(diǎn)名”查處，卻仍在繼續(xù)發(fā)布，性質(zhì)極其惡劣。面對(duì)處罰和曝光，一些企業(yè)還更換個(gè)名字繼續(xù)發(fā)，堪稱是違法廣告的“釘子戶”。

　　記者統(tǒng)計(jì)過(guò)，曾有一個(gè)企業(yè)的違法廣告，６年來(lái)20多次遭到地方監(jiān)管部門查處，多次被暫停銷售卻仍在播出；還曾遇到過(guò)一制藥公司因違規(guī)宣傳被上海監(jiān)管部門處罰了近800萬(wàn)元，但仍在其他地方繼續(xù)違規(guī)……

　　藥品、醫(yī)療機(jī)械以及保健食品違法廣告一直禁而不止的背后，既是一些企業(yè)屢教不改，更是違法成本過(guò)低所致。專家呼吁，應(yīng)加強(qiáng)部門和地區(qū)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善黑名單制度，由國(guó)家層面應(yīng)協(xié)調(diào)各省份對(duì)違規(guī)行為同步嚴(yán)懲；加大曝光力度，將不良信息匯集，方便消費(fèi)者查詢，對(duì)違法企業(yè)形成信用評(píng)級(jí)的監(jiān)管體系。

　　此次食藥監(jiān)總局稽查局也要求，對(duì)整改不到位或拒不整改的企業(yè)，要列入違法廣告失信者名單，聯(lián)合多部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，讓企業(yè)一處違規(guī)、處處受制。

　　“增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí)，建立整個(gè)社會(huì)的信用體系，是解決假冒偽劣、虛假宣傳等不誠(chéng)信行為的治本之策。餐飲企業(yè)都在倡導(dǎo)‘明廚亮灶’，其實(shí)所有企業(yè)都應(yīng)坦然面對(duì)消費(fèi)者３６５天的不間斷監(jiān)督。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)，只有形成了信息完備且方便查詢的信用評(píng)價(jià)體系，才能通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者的行為，讓不誠(chéng)信的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，讓消費(fèi)者和市場(chǎng)對(duì)其棄如敝屣。

　　同時(shí)還需加大行政處罰的力度。剛剛通過(guò)的廣告法中，就提高了違法廣告的罰款額度，并明確保健食品非藥品，廣告不得涉及疾病防治，養(yǎng)生欄目禁發(fā)藥品、保健食品廣告，未來(lái)仍需加大執(zhí)法力度。