原標題：簡政放權5個“再砍掉一批” ：砍什么？如何砍？

　　五個“再砍掉一批”是要砍掉什么？

　　李克強總理12日在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上提出，今年簡政放權重點工作是：

　　再砍掉一批審批事項，

　　再砍掉一批審批中介事項，

　　再砍掉一批審批過程中的繁文縟節，

　　再砍掉一批企業登記注冊和辦事的關卡，

　　再砍掉一批不合法不合規不合理的收費。 

　　五個“再砍掉一批”如何砍

　　一、 如何砍掉非行政許可審批事項？

　　5月6日召開的國務院常務會議確定對剩余的244項非行政許可審批事項按四種方式清理：

　　一、 取消，這些事項都涉及社會公眾，多數具有許可性質，取消后將有利于激發市場活力，增強發展動力。這些事項今后各部門不再實施審批，也不得以其他名目搞變相審批。

　　二、 轉為行政許可，對于確有工作需要且符合行政許可法規定條件的，依照法定的程序履行新設行政許可程序。

　　三、 轉為政府內部管理事項。這些事項的審批對象都是地方政府及其部門和中央國家機關，審批結果不涉及社會公眾，因工作需要確需保留，今后要加強規范管理。

　　四、 調整為需要進一步改革和規范的其他權力。比如，有些具有政策扶持和資金扶持性質的，有些具有行政確認性質的，有些具有國有資產管理性質的，等等。這些事項不是設置市場準入門檻，不具有許可性質，也不屬于政府內部管理事項。

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　　二、 如何砍掉行政審批中介服務？

　　《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》部署清理規范國務院部門行政審批中介服務工作，重點解決中介服務事項環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強、一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯等問題，整治中介服務亂象，規范和引導中介服務。

　　一、 清理事項。除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件，能夠通過加強事中事后監管解決的事項不得設定中介服務，行政審批事項不得轉為中介服務，嚴禁將一項中介服務拆分為多個環節，審批部門委托開展的技術性服務不得轉嫁為申請人的義務等。

　　二、 破除壟斷。取消中介服務機構現有法定許可外的其他資質資格審批，取消部門自行設定的中介服務機構執業限制條件，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數量等。

　　三、 切斷利益關聯。審批部門所屬事業單位、社會組織及其舉辦的企業不得開展與本部門行政審批事項相關的中介服務，確有必要開展的應當轉企改制或與主管部門脫鉤，嚴禁指定中介服務機構，行業協會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介服務機構兼職（任職）等。

　　四、 規范收費。中介服務原則上通過市場調節價格，壟斷性強、短期內無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價范圍，行政機關委托開展的技術性服務事項所需費用納入部門預算等。

　　五、 實行清單管理。對清理規范后的中介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理條件；今后新設的必須嚴格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務信息等。

　　六、 加強監管。各行業主管部門要建立健全中介服務規范和標準，指導監督中介服務機構完善服務制度，嚴查違法違規行為，建立信用體系和考核評價機制等。

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　　三、 如何砍掉審批過程中的繁文縟節？

　　《國務院關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》中要求行政審批實行“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制。

　　一、 相關部門的行政審批全面實行“一個窗口”受理。承擔行政審批職能的部門要將審批事項集中到“一個窗口”受理，申請量大的要安排專門場所，積極推行網上集中預受理和預審查，創造條件推進網上審批。

　　二、 推行受理單制度。各有關部門對申請材料符合規定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容。不得要求申請人重復提供申請材料。

　　三、 行政審批實行時限承諾制。各有關部門要依法依規明確辦理時限，在法定期限內對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。 >>

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　　四、 如何砍掉企業登記注冊和辦事的關卡？

　　推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，降低準入門檻，強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。

　　一、 放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

　　二、 將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

　　三、 按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。

　　四、 大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”。

　　五、 推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。 >>

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　　五、 如何砍掉不合法不合規不合理的收費？

　　國務院辦公廳印發《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，部署加強涉企收費管理工作，進一步減輕企業負擔。

　　一、 建立和實施涉企收費目錄清單制度，對涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理并對外公開，接受社會監督。各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執行。

　　二、 從嚴審批涉企行政事業性收費和政府性基金項目，新設立收費項目必須依據有關法律、行政法規的規定；對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，要報國務院批準。要不斷完善收費管理，加強與產業政策的協調配合，建立多層次監督體系，進一步強化事中和事后監管。

　　三、 切實規范行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消。各地區、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務項目公開，并引入競爭機制，通過市場調節價格。個別確需實行政府定價、指導價的行政審批前置服務實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務成本，制定服務價格。

　　四、 堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為，取消違規設立的各種涉企收費項目。對違規收費行為要堅決予以曝光，并按照法律法規及黨中央國務院有關規定進行嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。建立企業負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制。

　　五、 全面深化涉企收費制度改革。按照“正稅清費”原則，通過清理取消和整合規范，逐步減少涉企收費項目數量。建立支持小微企業的長效機制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業性收費改為長期措施。加強涉企收費政策宣傳評估，研究完善保護企業權益的相關法律法規。