中新網5月15日電(種卿)從4月中旬國務院總理李克強敦促“提網速、降網費”，到此后工信部會議對加快4G建設、大幅提升網速等工作部署的多次表態，再到5月13日國務院常務會議明確提出“城市寬帶要免費提速40%以上”等五項舉措，官方一系列動作讓廣大網民看到了“提速降費”的希望。

　　為此，中新網財經頻道記者昨日向三大運營商企業內部人士求證，均表示新方案還在商討中，將盡快發布；中國電信和中國聯通企業相關人士透露，通信資費新方案將于15日發布。

　　“降費難” 原因何在？

　　“流量費太高了。”李克強在4月14日召開的一季度經濟形勢座談會上感嘆道，話題一開就引發了與會人士的熱切討論。半月后，工信部通信發展司司長聞庫在國新辦發布會上也表示，未來將通過加大投入、引入民資等五措施提網速降網費。

　　對于資費高的問題，工信部有關負責人曾解釋，當前資費高的原因是很多方面的，主因為市場供給不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

　　數據顯示，自2014年我國開啟4G投入，用戶數量就呈現爆發式增長。據工信部最新數據顯示，今年一季度移動寬帶用戶總數達到6.4億戶。3G用戶加速向4G用戶轉換，3月份，我國4G用戶總數已攀升到1.62億，占移動電話用戶的比重達到12.5%。

　　就在敦促“提網速、降網費”一個月后，李克強在5月13日主持召開國務院常務會議時再度明確提速降費的五大具體舉措，要求實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上。

　　事實上，國內移動流量資費已經有所下降，但下降幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。聞庫指出，2014年跟2011年相比，我國移動流量資費下降了60%，寬帶資費水平大概下降了30%。

　　獨立電信分析師付亮對中新網財經頻道表示，中國4G網絡發展比較晚，目前普及率遠遠不及發達國家。因此，初期資費較高也是因為運營商無法“薄利多銷”，隨著用戶數量的增長，未來下降空間會很大。

　　談及今年4G資費的下降幅度，付亮指出，2015年我國4G資費約下降一半，主要原因是電信、聯通FDD-LTE技術逐步具備競爭力；同時4G服務移動轉售業務也將全面啟動，行業競爭加強。

　　運營商新資費方案最快今日公布

　　距李克強總理敦促“降網費”指示一個月過去了，三大運營商是否有所行動呢？為此，中新網財經頻道對其4G流量資費進行梳理發現，雖然收費標準沒有直接下調，但三大運營商都針對熱銷流量套餐推出了不同程度的優惠措施。

　　以北京移動4G流量資費為例，雖然每月固定的數據流量可選包套餐價格并未下調，但即時生效的臨時補充流量包均有9折優惠，原價30元的500MB流量加油包現售27元。

　　同時，針對此前消費者屢屢抱怨的“月末清零”制度，北京移動也進行了新的嘗試，推出使用期限長達3個月的數據流量套餐，同時，1000MB流量包售價從70元直降到50元，降幅接近三成。

　　另外兩大運營商也有所動作，在中國聯通次月生效且僅限當月使用的4G組合套餐中，1G流量售價從60元降至48元。而針對本地的優惠力度更大，北京本地組合套餐同樣48元的價格可獲得1.5G流量；相比之下，中國電信4G個人定制套餐中1G流量69.2元的價格確實偏高，但通過預存話費等方式也可獲得更低的價格。

　　針對國務院降費提速五大措施中“推出流量不清零、流量轉贈等服務”的要求，付亮指出，其實有關移動通信的這兩項服務要求三大運營商都已經做到了，只不過現行的打折優惠措施都算是“暗降”，還應讓降費更加明朗化和規范化。

　　恰逢“5·17”電信日前夕，業內人士表示，在政府部門的不斷敦促之下，三大運營商或將有不小的降價舉動。中國移動綜合部總經理張軒昨日對中新網財經頻道表示，全國施行的寬帶資費新方案還在商討中，最近就將發布。同時，中國電信內部人士也表示新方案將于15日確定。

　　“5月15日下午，中國聯通將舉行新聞發布會發布新的通信資費方案，官方網站和微博都將同步公開信息。”北京聯通綜合部新聞宣傳中心經理唐柳明表示。

　　降低電信資費關鍵在充分競爭

　　據統計顯示，韓國的網速多年蟬聯世界第一，領先諸多先進發達國家。究其原因，韓國國內網絡運營行業競爭激烈，以及政府的大力扶持是重要原因。

　　由于市場競爭非常激烈，部分韓國電信企業只能靠提供更快的網速和更低的價格來吸引顧客。

　　“我國基礎運營商以前是一家，后來盡管分開，但競爭依然不充分，導致目前電信資費相對較高，服務質量還有很大提升空間。”國家信息中心專家委主任寧家駿此前表示。

　　考慮到市場競爭的重要性，工信部自2013年底啟動了移動轉售業務試點，積極在移動數據服務領域引入民資。截至2015年3月底，42家轉售業務試點企業中有20家正式放號，累計發展用戶超過410萬戶。

　　“即便是在已經行動起來的20家虛擬運營商企業中，除了蝸牛移動免卡用戶已超過百萬外，其他發展相對較快的蘇寧、國美、阿里、京東等也只能說是略具規模。”中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇表示。

　　業界普遍認為虛擬運營商發展速度較為緩慢，遠低于預期。“如果虛擬運營商更多的參與電信業市場競爭，將改善因行業競爭不充分導致的‘降費難’問題。”付亮如是說。

　　針對目前虛擬運營商拿到的批發價格高于零售價格的現象，付亮認為，轉售價格“批零倒掛”現象制約了虛擬運營商的發展，不過，今年虛擬運營商將迎來不錯的發展環境，中國電信和中國聯通均表示要開放4G業務轉售。