原標題：十八大以來13省份換紀委書記 6人"空降"6人異地調入

　　5月20日，寧夏回族自治區原黨委常委、政法委書記王雁飛履新四川省紀委書記，這是紀委系統異地交流任職趨勢的最新例子。

　　此番人事調整后，《川報觀察》客戶端根據公開報道統計發現，十八大以來，已有13個省份更換了省級紀委書記，包括天津、河北、山西、遼寧、吉林、上海、福建、廣西、重慶、西藏、云南、新疆和四川。其中廣西的紀委書記兩度易人。

　　省級紀委 “一把手” 異地交流任職成趨勢

　　十八大以來 13個省份調整省級紀委書記情況名單

　　《川報觀察》發現，上述13個省份涉及14人次的省級紀委書記調整中，6人屬于中央“空降”，6人是異地調入，僅有2人由當地在職官員出任。

　　由中央“空降”到地方任省級紀委書記的6人分別為：上海的侯凱，山西的黃曉薇，吉林的崔少鵬，天津的姚增科，西藏的王擁軍，以及廣西的于春生。侯凱、黃曉薇、崔少鵬、姚增科為中紀委常委，王擁軍此前是中國紀檢監察學院副院長，于春生此前為監察部副部長。

　　除了王雁飛由寧夏調任四川，其他屬于異地調動的，分別是遼寧省委原秘書長陳超英調任河北、黑龍江哈爾濱原市委書記林鐸調任遼寧、湖北省原副省長張碩輔調任云南、福建省紀委原副書記鄧衛平調任廣西、重慶原市委常委調任新疆。他們中，鄧衛平目前已調任公安部紀委書記。

　　特別需要注意的是，直接由當地在任官員出任省委紀委書記的福建、重慶也并非本土官員。倪岳峰是安徽岳西人，2011年在擔任全國人大環資委副主任時“空降”福建，擔任福建省副省長，改任省紀委書記時在福建任職不足3年。安徽樅陽人徐松南，2012年從寧夏轉戰重慶，在重慶市委組織部長任上剛滿一年，就被調任紀委書記。徐松南仕途自四川起步，后轉戰湖北、寧夏，組織系統任職經歷最長，有10余年。

　　由此可見，省級紀委 “一把手”異地任職呈現高比例，異地交流任職這一形式在紀委系統已成趨勢。

　　國家行政學院教授汪玉凱此前接受媒體采訪時分析，十八大之后，地方紀委官員的選任有中紀委 “空降”、地區間異地調動、從紀檢體制外挑選干部任職地方紀委等多種形式。專家表示，這些形式有助于打破一些地方官場長期以來形成的官官相護、互相充當保護傘的“關系網”和“權力網”，破除監督障礙。

　　反腐邁向制度化 盤點紀檢體制改革的關鍵節點

　　地方紀委官員通過中央“空降”或異地交流任職產生，這是落實十八大以來，黨的紀律檢查體制改革的重要舉措，也折射出反腐逐漸邁向制度化。

　　2013年底的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，其中，黨的紀律檢查體制改革是重要組成部分。

　　川報觀察客戶端梳理了黨的紀律檢查體制改革的幾個關鍵時間節點：

　　2014年6月，中央政治局會議審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》(以下簡稱“實施方案”)。

　　2015年4月，經中央全面深化改革領導小組會議審議，中共中央辦公廳印發了《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡稱“三個提名考察辦法”)。

　　新華社報道，去年6月30日召開的中共中央政治局會議強調，深化黨的紀律檢查體制改革，要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化上級紀委對下級紀委的領導。各級紀委要聚焦中心任務，監督執紀問責，更好履行黨章賦予的職責。

　　“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，是此次紀檢體制改革的“核心突破區”，也是改革后的新紀檢體制的“主體功能區”。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波撰文認為，《黨的紀律檢查體制改革實施方案》順時因勢，在七項改革任務中將“強化上級紀委對下級紀委的領導”專列一項，給出了三個具象化的改革“落點”。即，匯報工作“向上看”——“建立健全下級紀委向上級紀委報告工作制度”；查辦案件“上為主”——查辦案件以上級紀委領導為主；提名考察“上層次”——“紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。此觀點受到很多人認可。

　　不少紀檢系統官員認為，實施方案是將近年來行之有效的經驗固化下來，是反腐敗邁向制度化的重要一步。

　　而新華網北京今年4月27日消息認為，三個提名考察辦法緊扣提名考察作出規定，明確省(自治區、直轄市)紀委書記副書記等的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主。在提名條件上，突出強調紀委書記、副書記人選要敢于監督、善于監督，注重從履行黨風廉政建設主體責任、監督責任表現突出的優秀干部中選拔；在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢監察系統內和系統外提名，紀委書記人選一般應當交流任職。在提名、考察程序上，分別明確了提名、考察具體要求和有關各方的職責。

　　在我省，類似的改革早已開始，從十八大以來，我省市州紀委書記人選從省上“空降”和異地調任的也不在少數。

　　據長期跑紀檢監察部門的記者統計，近年來，由省紀委“空降”市州擔任紀委書記的就不下5位，最近的一個案例是，本月，省紀委宣傳部部長匡科調任南充市紀委書記。而由其他市州異地調任的不少，比如，去年11月，雅安市蘆山縣原縣委書記范繼躍在轉任成都醫學院黨委副書記10個月后，履職廣元市委委員、常委、市紀委書記。

　　(部分內容綜合中國新聞網和中國共產黨新聞網)