原標題：中央取消公車拍賣過半 公車改革行至何處？

　　5月25日上午10點，第16場中央公車專場拍賣會在北京新發地汽車市場舉行。圖為將參與拍賣的部分車輛。

　　中新網北京5月26日電(記者 李金磊 馬學玲)目前，中央層面取消公車拍賣已經過半，地方車改也正逐步進行，廣東、陜西等幾個省份均明確了公車改革時間表。各地車改補貼標準是高是低？如何杜絕“拿了車補車照坐”現象？網絡拍賣是否大勢所趨？諸多問題引人關注。

　　中央公車拍賣進程過半

　　25日，中央層面取消公車的第16場專場拍賣會落錘。最終，100輛參拍車輛拍出93輛，7輛流拍。

　　中央層面的公車改革于去年7月16日全面啟動。隨著《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》的下發，中央層面的公車改革不斷交出“成績單”。

　　2015年1月，中央和國家機關本級取消的3184輛公務用車全部封存停駛。1月25日，中央和國家機關本級取消的106輛公務用車舉行了首場不帶牌照的“裸拍”。

　　隨著昨日第16場拍賣的結束，據中新網記者統計，目前16場拍賣共拍出1636輛車，流拍69輛車。按照中央本級取消的3184輛車計算，目前中央公車拍賣進程超過一半。

　　按照《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》的要求，力爭在2014年年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革。

　　多省明確車改時間表

　　在中央層面車改有條不紊進行的同時，地方車改也在逐步推進。根據公開資料顯示，目前，廣東、陜西、湖南、山東等幾個省份明確了公車改革時間表。

　　廣東近日公布了《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》，提出計劃于今年6月底前完成省直機關公務用車制度改革，9月底前完成各地級以上市和縣(市、區)的改革，12月底前完成鄉鎮改革，并將先行車改地區和單位規范到位，從而確保全省于今年底前完成改革。

　　湖南在今年4月份公布的《中共湖南省委全面深化改革領導小組2015年工作要點》提出，要建立新型公務用車制度，力爭今年6月前基本完成省級黨政機關公務用車制度改革，年底前基本完成市、縣、鄉公務用車制度改革。

　　山東公車改革的時間表在今年1月份已經明確。根據計劃安排，山東省級黨政機關公務用車制度改革要在今年上半年完成，市縣要在年底前完成。

　　陜西去年11月印發了《陜西省省級機關公務用車制度改革實施方案》。目前，陜西在全國率先啟動省級機關公車改革取消車輛拍賣工作，并于4月24日通過網絡拍賣拍出了陜西省級機關第一批109輛公車。

　　國家行政學院教授竹立家對中新網記者表示，公車改革是一項很復雜的工作，涉及面廣、利益調整深刻，既要保證公務人員工作不受影響，讓其保持積極性，又對地方財政承擔能力有一定要求，而且各地情況不一樣，需要設計科學的符合當地實際的方案，需要一定時間。

　　長期致力于公車改革研究的湖北省統計局副局長葉青向中新網記者分析，各地不愿意當“出頭鳥”，在陜西、廣東等地采取行動后，預計其他省份會跟進，地方車改將會逐步提速。

　　補貼標準是高是低？

　　對于公車改革，公眾比較關心的是車改補貼標準的高低。根據《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%。

　　目前，廣東公布了本省的車改補貼標準。根據方案，廣東車改補貼標準確定為：正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實行統一的補貼標準；不同地市最高補貼標準差距不得超過20%。

　　“廣東的方案是個模板，各地都可以學習借鑒”，竹立家表示，廣東的公車改革難度更大，由于廣東車改在中央方案出臺前已經進行，過去的補貼相對比較高，現在要按照中央要求降下來，比其他地方難度更大，所以，廣東率先出臺方案，是值得肯定的。

　　公開資料顯示，廣東原先各地執行的車補標準遠遠高過“國標”。以正處級為例，廣東各地現行標準普遍超過3000元，不少地方達到3600元。

　　“廣東將車補標準細化為8檔，更加科學合理。”葉青認為，由于地方科級及以下公務員數量比較龐大，如果按“科級及以下每人每月500元”的統一“國標”執行，那么支出會增加，在細化標準之后，廣東科級及以下干部低于“國標”，這有利于降低政府車改的成本。

　　如何防止“拿車補照坐車”？

　　公車改革后，會否出現“拿了車補車照坐”的現象，成為民眾關心的話題。

　　根據媒體報道，今年3月，深圳市10名干部到廣州開會帶來的8個司機8輛車中，一些車輛便是單位“機動用車”，除了兩名未參加車改的局級干部，其余干部均已拿到車補。

　　而在今年“五一”前后，中央紀委監察部網站連續4周通報487起違反中央八項規定精神案件，點名道姓通報曝光682人。從通報數據來看，違規配備和使用公車高居第一位，共112起，占處理總數的23%。

　　“制度要落實到位，懲處和問責很重要。”竹立家表示，為了防止“拿了車補車照坐”的現象，要強化監督和懲處，發揮人大、紀委、公眾監督作用，發現一起嚴懲一起，加大懲處和問責力度。

　　葉青也建議，要號召老百姓對違章使用公車進行舉報，對既領取補貼又違規乘坐公務用車的行為，紀檢監察機關要依法依紀嚴肅查處，并向社會公布處理結果。

　　網絡拍賣成趨勢？

　　根據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，對取消的公務用車，委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。

　　從今年1月下旬至今，中央公車拍賣在3個多月的時間里經歷了從熱捧到降溫的變化，公車拍賣競價不充分可能導致的問題也再次被輿論聚焦。為此，有人建議對中央層面取消公車采用網絡拍賣的處理方式。

　　記者注意到，通過網絡拍賣處理公車已有先例。今年4月24日，陜西省級機關第一批109輛公車通過網絡拍賣。這是在中國啟動公車改革后，省級公務車首次登上網絡平臺，被稱為“中國公務車網絡第一拍”，該場拍賣最終取得成交100%、溢價率110%的成績。5月27日，陜西將啟動第二批省級機關公車車輛網絡拍賣。

　　在多位受訪者看來，網絡拍賣以技術的方式杜絕了“串標”的可能，所有參與競拍的人受同樣游戲規則約束，以此堵住了尋租空間。

　　葉青對中新網記者分析，中央公車拍賣逐漸降溫，成交價和溢價率走低，而網絡拍賣可最大限度降低競拍成本，提高參與人數，保證充分競價，從而有可能提高公車成交價，有利于防止國有資產賤賣。建議中央機關可以改變傳統的拍賣方式，北京的3家拍賣公司可以跟互聯網公司合作。

　　對于中央級公車拍賣能否采用網絡拍賣這一做法，北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司總經理韓濤在此前接受中新網記者采訪時指出“暫時沒有這個機會”，主要是因為競標中央公車拍賣需要政府部門頒發的資質，目前針對網絡拍賣仍缺乏更具體的法律法規。

　　另據報道，因拍賣資格存在爭議，中拍協對網絡拍賣也是持反對意見的。不過韓濤認為，隨著法律法規的完善，網絡拍賣應該是未來公車處理的大趨勢。(完)