本報(bào)訊　“這次省政協(xié)專題協(xié)商會(huì)提出了許多針對(duì)性、建設(shè)性都很強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，是對(duì)省政府工作的有力推動(dòng)，有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真吸收委員們的真知灼見(jiàn)，積極推動(dòng)工作落實(shí)。”不久前，福建省政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議，就“推進(jìn)農(nóng)戶承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”進(jìn)行專題協(xié)商。會(huì)上，省委副書記于偉國(guó)、副省長(zhǎng)李紅在聽(tīng)取發(fā)言后，對(duì)委員發(fā)表的見(jiàn)解表示肯定。

　　“推進(jìn)農(nóng)戶承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”是今年福建省政協(xié)首個(gè)專題協(xié)商議題。今年3月，省政協(xié)副主席陳榮凱、郭振家?guī)ьI(lǐng)省政協(xié)委員組成的課題組，分赴縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。部分黨派和市縣政協(xié)也開(kāi)展了相關(guān)子課題的調(diào)研。在扎實(shí)調(diào)研、廣泛聽(tīng)取委員和專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，形成了調(diào)研報(bào)告和6份專題報(bào)告，為常委會(huì)專題協(xié)商會(huì)做足了準(zhǔn)備。

　　會(huì)上，常委、委員與職能部門負(fù)責(zé)人互動(dòng)踴躍，共商推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)改革之良策。6位常委作了專題發(fā)言，7位委員即席發(fā)言。

　　福建省積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、流入主體日趨多元、土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)逐步完善的特點(diǎn)。

　　“福建省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率比全國(guó)平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)，流轉(zhuǎn)速度仍然偏慢的主要原因是農(nóng)民人均耕地少，土地流轉(zhuǎn)收益不高，對(duì)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民吸引力不大；同時(shí)還存在著流轉(zhuǎn)方式仍不規(guī)范，流轉(zhuǎn)期限普遍較短等問(wèn)題。”省政協(xié)副主席郭振家代表課題調(diào)研組在發(fā)言中直指問(wèn)題“病灶”。他認(rèn)為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證，應(yīng)通過(guò)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，強(qiáng)化物權(quán)登記管理，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要力量。”葉順煌常委建議，積極探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，加快合作社一體化的發(fā)展步伐，引導(dǎo)合作社整合產(chǎn)業(yè)資源，使合作社成為帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造地域特色、創(chuàng)建農(nóng)民增收的重要力量。

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)作用帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)是委員們關(guān)注的話題。“很多企業(yè)在發(fā)展到一定程度后均面臨著融資難、發(fā)展難，流轉(zhuǎn)土地存在任意收回現(xiàn)象。”黃希敏常委結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況坦陳：各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)重視土地流轉(zhuǎn)后的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)、土地平整整合，農(nóng)民訂單合同履約以及金融部門的信貸支持，切實(shí)保證土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模效益盡快得以體現(xiàn)。

　　“應(yīng)盡快制定出臺(tái)我省加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有關(guān)政策、條例或?qū)嵤┺k法。”“加速平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)和強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升平臺(tái)配套服務(wù)實(shí)效和運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息的資源共享；加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融政策支持，并建立支農(nóng)資金回流機(jī)制。”李茂勝、賴應(yīng)輝、方群等常委提出具有針對(duì)性、操作性建議。

　　“省政協(xié)專題協(xié)商會(huì)選題緊扣中心工作、聚焦熱點(diǎn)重點(diǎn)，調(diào)研全面深入，委員們提出了許多好建議，省直有關(guān)部門要認(rèn)真梳理研究，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。”于偉國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　“此次專題協(xié)商會(huì)是省委、省政府共同研究確定的今年4個(gè)常委會(huì)專題協(xié)商的第一場(chǎng)，抓得早抓得緊，視野寬鉆得深，提出了很多很好的意見(jiàn)建議，會(huì)議開(kāi)的務(wù)實(shí)高效。”省政協(xié)主席張昌平說(shuō)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商，傳遞出一個(gè)共同的心聲，就是希望通過(guò)土地流轉(zhuǎn)改革，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的活力，實(shí)現(xiàn)新的突破。（肖飛）