私募基金的特點(diǎn)和性質(zhì)，決定了監(jiān)管不能“一刀切”，應(yīng)實(shí)施靈活監(jiān)管政策。一是監(jiān)管政策要有較強(qiáng)的針對(duì)性，避免“一棍子打死”；二是加大信息披露力度，將私募活動(dòng)置于全民監(jiān)督之下。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近期，由于A股牛市導(dǎo)致非法私募猖獗，北京市有關(guān)監(jiān)管部門開始了整治非法私募行動(dòng)，已有中金信安、中金賽富等5家機(jī)構(gòu)涉嫌從事非法私募活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋艺涡袆?dòng)有可能推廣至全國(guó)。

　　整治私募中的非法行為在當(dāng)前意義重大，不僅有助于民眾了解私募與非法私募之間的本質(zhì)區(qū)別，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，避免上當(dāng)受騙，更有利于維護(hù)私募健康發(fā)展，消除金融混亂無(wú)序現(xiàn)象。

　　私募與公募是相對(duì)應(yīng)的兩種投融資方式，它主要針對(duì)非上市公司，并以不公開方式對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行資金募集。自2013年明確證監(jiān)會(huì)監(jiān)管之后，私募備案正式啟動(dòng)，全國(guó)經(jīng)備案的私募基金管理人逾7000家，管理基金規(guī)模超過兩萬(wàn)億元，私募基金對(duì)破解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用。然而，由于監(jiān)管機(jī)制不健全和監(jiān)管不到位，一些備案的和不備案的機(jī)構(gòu)都打著私募旗號(hào)，利用民眾投資渠道狹窄的現(xiàn)狀，公開承諾高回報(bào)率，有的就演變成了非法私募活動(dòng)，甚至蛻變成非法集資。

　　但是，監(jiān)管私募基金，防止其陷入非法集資旋渦，絕非易事。因?yàn)椋侥寂c非法私募缺乏明確界限，相互交織在一起，合法中常含有非法成分。而且，私募是以不公開方式操作，具有較強(qiáng)隱蔽性，給非法私募留下很大“運(yùn)作”空間。同時(shí)，加上我國(guó)私募時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)管尚不規(guī)范，宣傳引導(dǎo)不到位，民眾對(duì)合法私募與非法私募缺乏足夠判斷力，易造成盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

　　顯然，私募基金的特點(diǎn)和性質(zhì)，決定了監(jiān)管不能“一刀切”和走兩個(gè)極端，應(yīng)實(shí)施靈活監(jiān)管政策。一是監(jiān)管政策要有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，避免“一棍子打死”。堅(jiān)持有利于金融創(chuàng)新、有利于私募基金健康發(fā)展、有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資三個(gè)原則，實(shí)施“有所區(qū)別、有保有壓”的“疏堵結(jié)合”措施，堅(jiān)持打擊和取締私募中的非法融資活動(dòng)，提高準(zhǔn)入門檻和從業(yè)人員資質(zhì)，維護(hù)正當(dāng)投融資活動(dòng)，將其引向健康發(fā)展軌道。二是加大信息披露力度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將合法私募名單向全社會(huì)公布，讓民眾掌握私募基金發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確區(qū)分合法私募與非法私募，消除民眾對(duì)私募的擔(dān)憂和恐慌，避免掉入非法私募陷阱。同時(shí)，加緊構(gòu)建立體監(jiān)管體系，消除監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)單一監(jiān)管傾向，將私募活動(dòng)置于全民有效監(jiān)督之下，增強(qiáng)監(jiān)管社會(huì)威懾力，有效約束私募行為。

　　此外，監(jiān)管部門應(yīng)通過媒體平臺(tái)向民眾進(jìn)行私募基金知識(shí)普及教育，揭示投資風(fēng)險(xiǎn)，讓民眾真正了解私募基金投融資性質(zhì)及方向。在參與私募投融資活動(dòng)中，懂得私募不是大眾理財(cái)產(chǎn)品，具有高風(fēng)險(xiǎn)特征，一般不保本、不保收益。使民眾牢記投入非法證券活動(dòng)資金及相關(guān)利益不受法律保護(hù)，遠(yuǎn)離非法私募，避免上當(dāng)受騙。（莫開偉）