“現在大眾創業政策真是好，小額擔保貸款額度達到了50萬元，這對于從事種養業的我真是解決了大問題”，家住竹溪縣龍壩鎮紅廟村返鄉創業農民工張仕國高興的對筆者說：“我在農商行申請到的30萬元‘扶貧貸’，建成了標準雞舍，養雞2000多只，還流轉土地31畝，發展洋荷姜等特色種植業，今年可實現收入20萬元，能帶動10多人就業。”

　　“推動全民創業，政協責無旁貸。”今年以來，該縣政協運用政協提案、專題視察、大會發言、協商議政等工作載體，為“大眾創業”密集建言、獻智出力。通過專題視察調研，向縣委縣政府報送了《關于打破區域界線壁壘開通農民工參保“綠色通道”的調查報告》、《關于支持農民工返鄉創業的視察報告》、《關于加快推進新型農業經營主體發展的調研報告》等5篇視察調研報告，指出大眾創業面臨投資難、融資難、創新難、盈利難、落地難以及創業平臺困擾之憂、公司組建困擾之憂、子女就學困擾之憂、項目辦理困擾之憂、生活安居困擾之憂，這“五難五憂”是人才大眾創業過程中最容易遇到的共性問題；通過專題協商、對口協商，委員提出建議意見30多條，主要有：強化縣、鄉、村三級全民創業和社會保障公共服務機構，在創業培訓、項目開發、技術指導、政策咨詢等方面提供系列服務；制定出臺含金量比較高的優惠政策，開辟全民創業“綠色通道”，在創業場地、金融信貸、貸款貼息、就業扶持等方面給予政策支持；金融部門對返鄉農民工創業的，積極給予小額信用貸款支持，對吸納失業農民工就業的符合規定條件的勞動密集型小企業，優先享受勞動密集型小企業貸款政策，適當放寬貸款發放條件，提高授信額度；將農業保險范圍擴大至茶葉、魔芋、煙葉等特色產業，保費采取政府、企業（合作組織）、農戶按比例分攤方式承保，以增強農業產業發展的保障能力。

　　竹溪縣委縣政府高度重視政協建議，多次召開四家聯席會、政府常務會議專題研究大眾創業工作，出臺了《回鄉創業暫行辦法》、《關于全力支持大眾創業的實施意見》等多個文件，推出了促進大眾創業新規信策“二十條”。意見規定：實施積極的財政扶持政策，每年設立專項資金400萬元，用于創業扶持；扶持重點群眾自主創業，扶持失業人員、引導高校畢業生、扶持退役軍人、鼓勵農村勞動者和返鄉回歸人員等群體創業；鼓勵創業園區建設，集中為創業者提供廉價的經營場地，提升集聚發展效應；加大金融支持力度，凡在竹溪創業的城鄉勞動者均可申請小額擔保貸款。凡在竹溪創業的城鄉勞動者均可申請小額擔保貸款，對從事非國家限制性行業的個體經濟組織貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經營或創辦小微型企業貸款額度提高到50萬元以內, 對勞動密集型小微型企業貸款額度提高到200萬元以內，所需貼息資金由縣財政負擔。

　　“我們能想到的，縣委縣政府已經為我們辦好了，我們沒想到的，也為我們想好了。有這么好的發展環境，我們對做大做強企業充滿信心。”談及回鄉創業感受，竹溪縣天翔繭絲生化有限公司總經理姚彩霞如是說。蔣家堰鎮致富能人彭壽高回鄉創業，通過申請“扶貧貸”組建了錦源造林綠化工程有限公司，采取租賃、入股等方式流轉土地，發展紅豆杉、紅葉石楠等苗木產業6700余畝，帶動周邊260多戶農民實現了就地就業。

　　縣政協主席尹熙祥說“創新催生無限激情，創業開創美好未來。縣政協要繼續圍繞‘大眾創業、萬眾創新’，發揮政協聯系廣泛、智力密集的優勢，廣泛開展聯誼招商，積極推動回歸創業，引導和激勵政協委員和創業人士帶頭發展產業，大力興辦實業，爭當綠色發展排頭兵、新興產業開拓者、萬眾創新引路人。”