新華社北京７月１日電題：全面摸清“三農”新家底——國家統計局有關負責人談第三次全國農業普查

　　新華社記者王希

　　國務院日前印發《關于開展第三次全國農業普查的通知》，這標志著第三次全國農業普查工作正式啟動。為何要進行此次普查？普查內容有哪些？將有哪些創新？記者就此采訪了國家統計局農村統計司司長、國務院第三次全國農業普查領導小組辦公室副主任張淑英。

　　問：為什么要開展此次全國農業普查？

　　答：農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。普查將查清我國農業、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，這對科學制定“三農”政策、保障國家糧食安全、促進我國實現農業現代化、新型城鎮化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　這次農業普查獲得的農業、農村、農民基本情況，將為農業生產經營者、科研機構和社會公眾提供翔實的“三農”資料信息，從而促進農戶和農業企業生產經營，深化“三農”發展道路研究，引導社會關注和支持“三農”發展。我們還將利用普查成果，建立“三農”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數”進行“時空”一體化的整合，建立我國農業生產區域分布可視化展示系統。同時，通過這次農業普查，將進一步完善農村統計調查機制和體系，構建新的農村統計調查平臺。

　　從國際上看，農業普查已成為許多國家的基本農業統計調查制度，目前已有１００多個國家定期進行農業普查。中國作為一個農業大國，開展好農業普查，不僅對我們整個國民經濟發展至關重要，也將對世界農業發展作出重要貢獻。

　　問：這次普查的標準時點是什么？主要內容有哪些？與前兩次普查相比，有哪些新變化？

　　答：第三次全國農業普查的標準時點為２０１６年１２月３１日，時期資料為２０１６年度資料。

　　這次農業普查主要立足農業，覆蓋“三農”，以查清農業基本情況為主，兼顧農村和農民。普查聚焦農業現代化、農村新面貌、農民生活新方式等方面，重點反映我國“三農”發展的新情況，內容包括農業從業者、農業用地、農業生產能力和結構、國家糧食安全、新型經營主體、農業現代化、新農村建設、農產品銷售渠道和農民生活方式變化等１０個方面情況。

　　這次農業普查共設計了普通農業經營戶普查表、規模農業經營戶普查表、農業經營單位普查表、行政村普查表、鄉鎮普查表、農作物播種面積遙感測量表等６張普查表，在保持第二次全國農業普查基本框架的同時，對普查表和普查內容進行較大的創新設計，以更好地適應當今我國農村的經濟社會狀況。一是首次將規模農業經營戶和普通農業經營戶區別普查，規模農業經營戶的普查內容更加全面翔實，以準確反映新型農業經營主體發展和農業規模化、產業化發展新情況。二是在鄉鎮普查表中大幅度增加建制鎮鎮區的經濟社會發展指標，以全面反映我國新型城鎮化發展情況。三是行政村普查表在反映行政村經濟社會基本情況的同時，重點反映鄉村基礎設施情況和農村人居環境情況。

　　問：這次普查采用什么方法？普查中將應用哪些現代信息技術？

　　答：第三次全國農業普查將創新調查手段，充分運用遙感等現代信息技術手段開展普查。在普查方式上，全力推進遙感、手持智能數據采集終端（ＰＤＡ）等現代信息技術的應用，利用互聯網對普查數據進行聯網直報，全面提升普查的工作效率、數據質量和服務水平。一是應用遙感技術測量主要農作物播種面積。這次普查將對我國重點地區主要農作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準確的決策依據。二是大力推進手持智能數據采集終端采集數據。在對普通農戶、規模經營戶和農業經營單位進行普查時，使用手持智能數據采集終端入戶訪問登記，并將普查數據實時傳輸，將大力提高我國統計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負擔，提高普查數據質量。三是推進聯網直報在普查中的應用。在對行政村和鄉鎮進行普查時，將充分利用現代網絡信息技術，在所有鄉鎮實行聯網直報，并且力爭在東部地區以及中西部較為發達的地區，對行政村的普查也實行聯網直報。

　　問：農業普查是一項龐大的系統工程，本次普查如何組織實施？

　　答：第三次全國農業普查將對全國所有農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行調查，涉及３萬多個鄉鎮、６０多萬個村委會、２億多農戶，普查內容涵蓋農業農村經濟社會發展的方方面面，普查復雜程度和工作難度是其他普查無可比擬的。因此，第三次全國農業普查需要在國務院和地方各級人民政府的領導下，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織開展，國務院成立第三次全國農業普查領導小組及其辦公室，統一領導和組織普查工作，統計、宣傳、發改、財政、農業等各有關部門，要在農業普查辦公室統一領導下，充分履行好各自的職能，保障普查工作的順利開展。普查將堅持統一組織、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一發布數據。（完）