原標題：全國政協“海外留學人才回國創業的問題和對策”專題調研報道 讓海外留學人才的創業夢在這里實現

　　“我真的是做夢也沒有夢到過，我會來到大西北落戶。”全國政協“海外留學人才回國創業的問題和對策”專題調研組一行近日抵達陜西省調研，在西北農林科技大學，當調研組成員詢問回國創業的緣由時，該校植物保護學院院長、首批國家“千人計劃”引進人才、美籍華人劉同先教授一句詼諧的回答引來一片笑聲。

　　“鳳凰西北飛”

　　劉同先教授本來和西部沒有任何關聯，帶有濃濃膠東口音的他原籍青島，大學畢業后赴美深造，后又在美國的兩所大學從事教學科研工作。在大洋彼岸26年間，他已經是美國知名的昆蟲學家，在農作物和蔬菜害蟲的綜合治理、害蟲生物防治的基礎和應用等方面頗有成就，生活自然也是安穩舒適。但是，一次西北之行改變了他的“運行”軌跡。

　　2008年7月，劉同先赴陜西交流，這是他第一次踏上這塊土地。不久后，回到美國的他就接待了幾位陜西來的“不速之客”——西北農林科技大學的校領導，他們遠渡重洋，專程來美國邀請他到西北農林科技大學任教。同年年底，劉同先作為西農大的人才引進候選人，在北京參加了國家“千人計劃”的面試，并最終成為陜西省第一位國家“千人計劃”入選者。

　　邀請方的真摯情誼、學校所在地楊凌的青山綠水、國家為吸引海外人才回國創業的一系列優惠政策，讓劉教授毅然下定決心：“我請他們給我一點時間，把我在美國的實驗室關閉，帶著夫人就來了。”

　　劉同先表示，對于來西北工作，國內國外的朋友都很詫異。“很多人不理解，問我為什么會到這里來。我告訴他們，過去說‘孔雀東南飛’，現在是‘鳳凰西北飛’。”

　　廣植梧桐樹

　　在陜西3天的調研工作結束后，調研組一行比較認同一個觀點：形成“鳳凰西北飛”的重要原因，是陜西省在相關領域廣植“梧桐樹”。

　　無論是在西安經濟技術開發區、西安高新技術產業開發區，還是在楊凌農業高新技術產業示范區，調研組馬不停蹄地走訪了留學生創業園，考察了多家留學生企業，先后召開了5場座談會，廣泛聽取歸國留學人員的意見和建議。調研組了解到，如劉同先教授一樣，放棄國外以及中國沿海優越的生活而扎根西北的海外留學人才，在陜西，特別是西安并不少見。

　　據陜西省人力資源和社會保障廳有關部門統計，幾年來在國家和陜西省引進海外高層次人才的政策鼓勵下，到陜西創新創業的留學人員總數大幅提高。截至2014年底，在陜西省工作的留學歸國人員總數約1.17萬人，其中參與創業的1000余人。目前，陜西省有留學人員創業園3個，分別是西安留學人員創業園、楊凌示范區留創園和西安經開區留學人員創業園。其中西安留學人員創業園成立于1998年，是國家科技部、人事部、教育部和國家外專局共同審批確定的首批“國家留學人員創業園”，累計引進留學人員千余人，創辦872家留學生企業。

　　各種政策、制度的出臺和實施，留學人員創業園的建立，只是工作的開始。從資金到服務的實實在在的支持，更是吸引人才、留住人才的重要因素。

　　以劉同先教授為例，到西北農林科技大學工作，先是享受了國家“千人計劃”相關的優惠政策，隨后，西北農林科技大學為劉教授提供了較美國更大、更先進的實驗室，累計4000萬元的項目經費，也使劉同先在科研方面有了很好的經費保障。“回到中國，我就是想做事情，學校以及各方給了我很多關照，讓我有信心做得更好！”

　　西安杰能網絡科技公司總經理張杰說，在西安經開區留創園創業之初，可以享受三年免租的100平方米辦公場地；楊凌溢彩苗木有限公司總經理藺飛初到楊凌示范區留創園創業時，不僅享受了房租減免政策，也獲得了6萬元的孵化基金。

　　有關數據顯示，僅西安“高新區留學人員創業扶持基金”一項，已總計給予留學人員企業約7433萬元的資金支持。一站式服務在各留學人員創業園也基本實現。

　　海內存知己

　　調研組在陜西調研期間，一個明顯的感受是，相比于北京、上海等發達城市，海外留學人才回國創業的動機中，除了普遍得到認同的創業環境好，對人才重視，各類扶持政策落實到位等原因外，西北人固有的對故鄉、親人的眷戀，是促成他們回故鄉的一個重要理由。比如，張杰曾留學英國，學成后到深圳工作，最終選擇回到西安，是因為家在西安。從美國回來從事醫藥科技領域的卜昕更是直言，“就想回來孝順父母”。曾經留學法國的藺飛，對法蘭西浪漫輕松的生活方式非常喜歡，但是從小生活在陜西的他，還是選擇回國，并將創業的項目定為與法蘭西文化密切相關的彩色苗木種植、休閑農莊等產業。

　　但在與調研組座談時，回國創業的留學人員也提到，與傳統觀念根深蒂固的地域文化相關，陜西省的留學歸國人才創業中也會遇到一些問題。

　　“比如說，陜西有句俗語‘不過丈、不走樣’，員工在生產中，對標準化要求程度相對較低，這在高科技企業有一些弊端。”張杰說。

　　另外，也有留學歸國人員提到，創業過程中還存在“缺少國際化人才”、“審批手續較慢”、“后續資金支持不足”等問題。

　　對于這些問題，調研組都一一記錄，調研中委員們也提出了自己的看法和建議。

　　全國政協委員、全國政協港澳臺僑委員會原駐會副主任馬健表示，調研中可以看出，海外華僑華人回國創業的愿望很強烈，做好海外人才，特別是中高端人才的引進和服務工作，在當前形勢下具有很實際的社會意義。

　　全國政協常委李崴建議，鑒于西部對高端海外留學人才的需求不斷增大，在相關優惠政策的制訂上，可以考慮適當地向中西部傾斜。“特別是‘老少邊窮’地區吸引海外人才，是不是給予一定特殊的政策？”

　　全國政協港澳臺僑委員會副主任、國務院僑辦原副主任趙陽建議，在“一帶一路”國家戰略背景下，我國特別是西部地區急需更多的高端科技人才，要繼續加大對高端海外人才的引進力度。

　　全國政協委員陳寒楓建議，要增強對海外留學人才回國創業的服務力度，增強他們對祖籍國的歸屬感，也要發揮“五僑部門”在引進人才中的平臺作用。

　　此次赴陜西調研，是全國政協與致公黨中央聯合舉辦的“海外留學人才回國創業的問題和對策”專題調研的最后一站，由全國政協港澳臺僑委員會副主任、中央統戰部原副部長樓志豪率隊。此前，調研組曾在北京中關村、上海張江、漕河涇等地開展調研。