原標題：張亞忠建言農村土地確權登記

　　近日，全國政協主席俞正聲在京主持召開雙周協商座談會。座談會圍繞“農村土地確權登記和相關法律問題與對策”協商議政、建言獻策。九三學社中央常委、河南省委主委張亞忠出席座談會并建言。

　　自2009年農業部啟動土地承包經營權確權登記頒證試點工作以來，試點從全國8個村發展到12個省份。張亞忠說，通過對河南相關試點縣市調研發現，河南開展農村土地確權試點工作還存在部分群眾對確權工作積極性不高、基層干部存在畏難情緒不敢或者不愿將土地承包經營權證書發放到農戶、農戶土地承包經營權的權能得不到充分體現等問題。

　　農村土地確權登記是深化農村改革工作的突破口，如何把這項工作抓緊抓實，真正讓農民吃上“定心丸”？張亞忠建議，一是加強宣傳引導。確權前做好政策宣傳工作，重點做好廣大農村基層干部群眾的政策宣傳。解決好第一輪和第二輪土地承包過程中，由于宣傳引導工作不到位引起的土地頻繁調整問題。具體工作中，要堅持大穩定，在個別人、地矛盾突出的地方，允許經過一定程序，可以經過小調整，以保證農村土地承包經營權和農村社會大穩定格局。二是規范操作流程。重點做好權屬調查和矛盾糾紛調處工作，對每一個階段和每一個部署都要進行公示，讓群眾簽字認可。對于法律有明文規定的，要依法辦理，對于法律上沒有明文規定，甚至有一些沖突的地方，要慎重辦理。三是保證證書發放到戶。在開展土地確權登記的頒證過程中，核心是確權，重點是登記，落腳點是向農戶頒發證書，證書最后要真正發放到農戶手里。通過確權來確認權利，證書是證明權屬，讓老百姓拿到證書，才能吃上“定心丸”。四是強化確權成果應用。建立數據庫，實現土地確權流轉、仲裁、抵押、擔保、征地補償資源共享。引導經營權有序流轉，通過建立農村產權交易市場，引導土地承包經營權進入市場，進一步規范流轉行為。建立相關法律法規，一些不相適應的舉措，不利于流轉的法律法規，要及時修訂。

　　全國政協委員傅克誠、何丕潔、陳錫文、陳章良、胡漢平、丁明山、王俊峰、梁偉華、洪天慧、張伯軍、沈瑾、張全國、溫雪瓊、王國卿、李成貴、郭晉云，以及專家學者周其仁也在座談會上發了言。

　　農業部、國土資源部、國家林業局、國務院法制辦等部門有關負責人參加會議并與委員互動交流。

　　全國政協副主席杜青林、張慶黎、馬飚、齊續春出席座談會。（劉華）