原標(biāo)題：中國(guó)足球擁抱"協(xié)會(huì)化"未來(lái) 改革意義超越體育范疇

蔡振華出席發(fā)布會(huì)。中新網(wǎng)記者王牧青攝。

　　中新網(wǎng)北京8月18日電(王牧青) 終于，經(jīng)過(guò)11年漫長(zhǎng)的等待，中國(guó)足球迎來(lái)了“管辦分離”的大日子。昨天，足球改革發(fā)展工作會(huì)議在國(guó)家體育總局召開(kāi)，總局下屬的足球運(yùn)動(dòng)管理中心被裁撤，中國(guó)足協(xié)將徹底“協(xié)會(huì)化”。縱觀此次改革，希望與挑戰(zhàn)并存，理想中的前景仍需一輩足球人繼續(xù)墾耕。

　　【脫鉤終于實(shí)現(xiàn)足協(xié)協(xié)會(huì)化 十一年呼吁今朝成現(xiàn)實(shí)】

　　中國(guó)足協(xié)脫鉤國(guó)家體育總局，實(shí)現(xiàn)真正的“協(xié)會(huì)化”，是本次會(huì)議最大的亮點(diǎn)。會(huì)后，國(guó)家體育總局共布了《國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)。這份方案旨在落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的要求，將改革足球發(fā)展的管理機(jī)制作為中國(guó)足球改革發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　多年來(lái)，中國(guó)足球整體水平落后，不僅體現(xiàn)在成績(jī)偏低，管理機(jī)制的弊病同樣重要。2004年，“管辦分離”的說(shuō)法首次被提出，當(dāng)年，7家中超俱樂(lè)部組成“G7聯(lián)盟”，矛頭直指聯(lián)賽“管辦不分”。05年，中超公司成立，但中國(guó)足球依然保留著“一套班子、兩塊牌子”的現(xiàn)象。

　　直到昨天，與中國(guó)足球協(xié)會(huì)并排而立的“足球運(yùn)動(dòng)管理中心”正式宣告將被撤銷，長(zhǎng)達(dá)11年的呼吁終得到了結(jié)果。關(guān)于未來(lái)中國(guó)足協(xié)的定性，現(xiàn)任國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)主席蔡振華如是介紹：

　　“調(diào)整改革后的中國(guó)足協(xié)既是團(tuán)結(jié)全國(guó)足球組織和個(gè)人共同發(fā)展足球事業(yè)、具有公益性質(zhì)的社會(huì)組織，又是根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全國(guó)足球事務(wù)、具有公共職能的自律機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了體育部門在足球領(lǐng)域的管理責(zé)任。改革應(yīng)當(dāng)全面反映并實(shí)現(xiàn)中國(guó)足協(xié)的職能定位。”

　　未來(lái)，新中國(guó)足協(xié)將依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等五大方面擁有自主權(quán)。

　　簡(jiǎn)而言之，中國(guó)足協(xié)將在未來(lái)獨(dú)立行使對(duì)中國(guó)足球的管理權(quán)，而不再聽(tīng)命于總局下達(dá)的指令和任務(wù)。待脫鉤完成之日，中國(guó)足球?qū)氐讓?shí)現(xiàn)“協(xié)會(huì)化管理”。可以說(shuō)，中國(guó)足球近幾十年的發(fā)展過(guò)程中，這次打破體制機(jī)制壁壘的創(chuàng)新，定會(huì)被載入史冊(cè)。

　　【新足協(xié)決策基礎(chǔ)社會(huì)化 有望實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才管足球】

　　“協(xié)會(huì)化”管理將為中國(guó)足球帶來(lái)顯而易見(jiàn)的改變，身為獨(dú)立管理一方，中國(guó)足協(xié)的成員構(gòu)成將產(chǎn)生很大變化。未來(lái)，中國(guó)足協(xié)員工將不擁有編制，原先各地方體育局的領(lǐng)導(dǎo)直接掛職中國(guó)足協(xié)管理層的情況也將不復(fù)存在。同時(shí)，脫鉤后選擇離開(kāi)足協(xié)、回歸體制的人員，未來(lái)將不再是中國(guó)足協(xié)的員工。

　　取得代之的，足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將由國(guó)務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成，并將減少政府體育行政部門代表，增加職業(yè)聯(lián)賽組織代表、經(jīng)濟(jì)界或法律界的社會(huì)人士代表。

　　如以此來(lái)，更廣泛的類型人才將補(bǔ)充入足協(xié)，使得新中國(guó)足協(xié)的決策基礎(chǔ)更加廣泛。蔡振華指出，未來(lái)，中國(guó)足協(xié)面向社會(huì)公開(kāi)招聘足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

　　多年來(lái)，足球人多次呼吁，希望懂得足球?qū)I(yè)的人管理足球，這句倡議有望在未來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。目前，中國(guó)足協(xié)各部門普遍存在人手不足的現(xiàn)狀，有的部門甚至只有3-4個(gè)人，卻要管理各省市的大小事務(wù)，最終只能疲于應(yīng)付。將來(lái)，專業(yè)人才的引進(jìn)有望提升足協(xié)的管理水平。

　　【財(cái)政自主員工薪水將顯著提升 未來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)】

　　脫鉤前，中國(guó)足協(xié)依賴總局的財(cái)政資金，脫鉤后，新中國(guó)足協(xié)將執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算。據(jù)記者了解，這方面的工作年內(nèi)將有眉目，但真正做到實(shí)現(xiàn)仍需要更多時(shí)間。

　　另外，盡管中國(guó)足協(xié)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)近幾年發(fā)展迅猛，但所獲收入仍不足以支撐起全國(guó)足球事業(yè)的方方面面，尤其在青少年足球、足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新足協(xié)需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源。脫鉤后，財(cái)政自主將是中國(guó)足協(xié)的發(fā)展契機(jī)，希望中也醞釀著新挑戰(zhàn)。

　　財(cái)政方面的變化，首先受益的將是新中國(guó)足協(xié)的員工。《方案》提到，未來(lái)的中國(guó)足協(xié)將確定有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。實(shí)行競(jìng)聘上崗制度，人員能進(jìn)能出，崗位能上能下，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。據(jù)了解，目前足協(xié)基層工作人員的工資僅為3000多元，蔡振華表示，未來(lái)的薪資水平將有提升。

　　另外，新中國(guó)足協(xié)將實(shí)現(xiàn)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。現(xiàn)任中國(guó)足協(xié)常務(wù)副主席張劍表示：“財(cái)務(wù)公開(kāi)是社團(tuán)組織的慣例，每年國(guó)際足聯(lián)、亞足聯(lián)開(kāi)會(huì)，大家都會(huì)看到詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，中國(guó)足協(xié)一定要做到這一點(diǎn)。”

　　“如果條件許可，我們的最終目標(biāo)是向社會(huì)公開(kāi)協(xié)會(huì)的財(cái)政情況。目前，我們正在研究具體方案，目標(biāo)是建立一個(gè)透明的體系。”張劍說(shuō)。

　　【新主席人選仍有懸念 蔡振華能否繼續(xù)執(zhí)掌足協(xié)？】

　　今年年底，中國(guó)足協(xié)將召開(kāi)全員大會(huì)，會(huì)上將選舉出新的中國(guó)足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。蔡振華介紹，未來(lái)中國(guó)足協(xié)主席將由中國(guó)足協(xié)會(huì)員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生，參加中國(guó)足協(xié)主席選舉的條件按著《總體方案》和《中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程》規(guī)定。

　　另外，《方案》指出，將適時(shí)撤銷足球運(yùn)動(dòng)管理中心并按規(guī)定撤銷相關(guān)事業(yè)編制。足球中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員(4人)作為國(guó)務(wù)院體育行政部門代表進(jìn)入中國(guó)足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　因此，現(xiàn)任主席蔡振華有希望成為新足協(xié)的主席，這名中國(guó)體育的功勛管理者委婉地表示，自己對(duì)足球的態(tài)度從未改變：“作為一名黨的干部，只要是對(duì)事業(yè)發(fā)展有利的，我都支持。我無(wú)論在什么崗位，我都會(huì)盡自己最大能力，為足球事業(yè)發(fā)展服務(wù)。”

　　另外，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林也成為新中國(guó)足協(xié)主席的熱門人物，今天，他將受邀以中國(guó)足協(xié)顧問(wèn)的身份參加足協(xié)的執(zhí)委會(huì)會(huì)議，另外，包括張吉龍、容志行等中國(guó)足球界功勛人物，都被外界列為了潛在的候選人。

　　【足球脫鉤具備示范意義：影響范圍已超越體育界】

　　今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，體育總局宣布與中國(guó)足協(xié)脫鉤后，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬表示，足協(xié)調(diào)整改革還是一個(gè)突破口，包括奧運(yùn)項(xiàng)目在內(nèi)的全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，也將面臨大勢(shì)所趨的“去行政化”改革。

　　蔡振華指出：“中國(guó)足球改革是體育改革的“突破口”和“試驗(yàn)田”，中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，其經(jīng)驗(yàn)可供其他項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革參考。”

　　據(jù)記者了解，年初，中國(guó)足球行業(yè)內(nèi)部傳出年內(nèi)完成脫鉤的消息，一些正在著手進(jìn)行“管辦分離”的單項(xiàng)協(xié)會(huì)將足球項(xiàng)目的脫鉤，作為制定自身計(jì)劃的重要比照。

　　著名足球人士、中國(guó)足協(xié)執(zhí)委汪大昭表示：“這次脫鉤，是從中國(guó)體育界的改革視角，展望到整個(gè)社會(huì)的改革層面。它不僅將影響籃球、排球項(xiàng)目，還是體育以外的社團(tuán)、學(xué)會(huì)未來(lái)改革的借鑒，這才是這次足球改革肩上擔(dān)子極重的原因。”

　　【難得契機(jī)未公布具體時(shí)間表 眾代表冷靜直言：慢慢來(lái)】

　　不過(guò)，談及此次改革的“時(shí)間表”，相關(guān)人士的回應(yīng)相對(duì)模糊。張劍直言：“今年年底將是重要的節(jié)點(diǎn)。”但說(shuō)到日程，他回答：“很多任務(wù)需要在今年年內(nèi)完成，但并不是所有的工作都可以立馬展開(kāi)。”

　　蔡振華直言：“中國(guó)足協(xié)調(diào)整改革不可能短時(shí)間一步到位。我們會(huì)盡全力解決困難。”

　　談到時(shí)間表，汪大昭直言不諱：“脫鉤是趨勢(shì)、是方向，未來(lái)會(huì)更加徹底。這需要一個(gè)過(guò)程，不能轉(zhuǎn)變得太快太生硬。在過(guò)渡期內(nèi)，逐步完成改變是更加妥當(dāng)?shù)摹Ｈ绻募保磥?lái)恐怕還要回頭來(lái)打補(bǔ)丁。”

　　參會(huì)代表、中國(guó)女足功勛球員孫雯說(shuō)：“中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，對(duì)足球發(fā)展的大環(huán)境是有利的。”她笑著說(shuō)，“當(dāng)然，一次會(huì)議不可能解決所有的問(wèn)題，因此我們要有耐心，慢慢來(lái)。”(完)