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　　最嚴格的責任追究制度，是生態文明制度體系不可或缺的重要環節，其目的就是要倒逼領導干部樹立任期負責乃至終身負責的環境責任意識。不少環境問題并非“天災”，而是“人禍”。特別是在唯GDP至上的政績觀驅使下，有些地方以犧牲生態環境和群眾健康為代價換取暫時的、粗放的經濟發展，主要原因還在于領導干部缺乏環境責任意識，亟須通過責任追究制度來制約。

　　可見，要想解決突出環境問題，必須讓損害生態環境的領導干部真正“傷筋動骨”，心存敬畏。如果造成生態環境損害的黨政負責人高枕無憂、置身事外，顯然有失公允、有違初衷，與客觀公正、權責一致的原則不相符。

　　如今，從環保治理的法不責眾，到對盲目決策者的終身追責，責任追究的對象開始由執行主體向決策主體轉變。這無異于抓住了治理污染、保護生態環境的“牛鼻子”。

　　領導干部再也不能只做著揮動指揮棒的遠程控制，而要真正從官位上走下來，深入到生態環境治理的工作中去，為自己的行為負責到底，為可持續的發展謀劃打算。此舉或將帶來生態環境保護監管體制的新變化，推動整個生態環境保護工作邁上新臺階。

　　然而，制度的出臺只是萬里長征的第一步，關鍵還在落實。《辦法》的頒布是對建立系統完整的生態文明制度的完善，也是用制度保護生態環境的有益探索，但更需要的，是以抓鐵有痕、落地有聲的務實精神，把制度落到實處。

　　事實上，完善和調整黨政領導干部考核體系的工作早已啟動，組織部門逐步增加生態環境方面的綜合指標，要求地方黨政領導干部嚴守環境質量底線和生態環境紅線，避免發生重大環境事故等，然而實際效果并不明顯。仍有不少為面子工程、政績工程肆意破壞環境的官員在離任、轉任期間都沒有得到及時查處和問責。

　　因此，亟待制定剛性、具體、可操作性強的配套措施。比如，生態環境損害程度如何鑒定，如何與懲處力度、具體責任崗位和責任人掛鉤，一人或多人乃至集體決策造成的生態環境損害如何區別追責等。

　　政府部門必須運用法律、行政、經濟、技術和教育的手段，對資源開發建設進行生態環境監督監測。完善環境監督管理制度，實行環境保護目標責任制。

　　各級黨委應將中央有關“黨政同責”的規定結合本地實際，完善“自上而下”的考核機制，暢通“自下而上”的監督渠道。

　　同時，建立行政司法聯動機制，完善信息公開，積極推進公眾參與和社會監督。還要建立相應的激勵體系，優先提拔使用生態政績好的干部，發揮制度應有的導向效應。

　　（作者為內蒙古自治區政協副主席、民盟內蒙古自治區區委主委）