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用法治保障投資者權益

2015年08月27日 10:26 | 作者:聞 濤 | 來源:人民網—人民日報
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  如果資本市場是一座大壩,那么市場中各種違法違規者就是白蟻,相關部門必須嚴加防范、嚴厲打擊,筑牢資本市場的千里之堤

 

  據報道,包括證券公司員工和證監會工作人員等在內的多人,因涉嫌從事證券領域的違法活動被公安機關要求協助調查。在資本市場劇烈波動的當下,公安機關鐵腕執法,對整飭秩序、恢復信心具有很強的現實意義。

  市場經濟建基于法治,作為市場經濟重要組成部分的資本市場,同樣高度依賴法治。這就意味著要對各種違法犯罪行為依法懲治,以確保市場風清氣正,切實有效保護投資者權益。從范圍上看,此次公安機關的調查對象涵蓋了監管部門的工作人員及離職人員、大型券商的高級管理人員和新聞從業人員,涉及的違法行為也比較多樣,體現出相關部門執法不設禁區的決心。

  我國資本市場具有新興加轉軌的特點,用不到30年的時間走完成熟市場幾百年的道路,成績不容忽視,但市場本身也存在一些問題,表現比較突出的是違法違規行為多發,稽查執法難度較大。近年來發生的一些大案要案,如海聯訊騙取發行核準和信息披露違規案、萬福生科欺詐發行案、光大證券內幕交易案等,不斷沖擊資本市場的秩序。

  違法違規行為的背后有成本收益的權衡,違法者不惜以身試法,主要的原因在于收益大于成本。因此,提高違法犯罪成本成為打擊違法行為的有效途徑。在這方面,成熟市場有很多值得學習的案例,比如美國安然事件中多位高管接受刑事審判、格林柯爾公司創始人在公司因為財務造假被除牌7年后仍遭起訴等。中國資本市場的監管者和執法者,也需要有這種與違法犯罪者“死磕到底”的精神。

  加強資本市場的稽查執法力度,需要很多軟硬件條件的配合。相關法律法規和部門規章的完善,稽查執法和行政處罰隊伍力量的加強,行政與刑事司法機關的有效銜接配合,從投資者權益保護角度出發的行政和解制度探索,等等,都是不可或缺的要素。比照成熟市場的經驗和違法違規的現狀,我國資本市場上的稽查執法還有很多短板需要補上。以執法資源為例,中國證券監管部門專司執法的人員不足600人,不及職工總數的20%,而一些成熟市場的相關比例達30%以上。

  “法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”,資本市場的法律法規要想產生威懾力,離不開所有市場參與主體對法律的敬畏。然而現實的情況卻是,相當一部分資本市場的參與主體法治觀念還比較淡薄。此次公安機關以鐵腕執法,雖說事實還有待進一步調查,但其中一些人身居要職卻成為嫌疑人的事實也提示人們,正如反腐無禁區一樣,證券市場也絕不容任何人以違法行為興風作浪。

  中國資本市場誕生至今,經歷過很多波折,作為金融體系中不可或缺的一部分,今天的市場得來不易,投資者的信心得來不易,應該備加珍惜。如果說資本市場是一座大壩,那么市場中各種違法違規者就是白蟻,相關部門必須嚴加防范、嚴厲打擊,以風清氣正的市場秩序贏得投資者的信任,筑牢資本市場的千里之堤。

編輯:劉文俊

關鍵詞:法治保障 投資者權益 證券違法 資本市場違法違規

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