原標題：難民潮撕裂歐洲

　　連日來，3歲小艾蘭陳尸海灘的悲慘一幕震驚世界——這名年幼的敘利亞難民在偷渡途中因船只嚴重超載而溺亡，小艾蘭蜷伏在岸邊，仿佛睡著了一樣…… 當人類文明步入21世紀第二個十年之中，如此凄慘絕倫的一幕居然在上演，歐洲人的道義與良心在被叩擊。

　　歐洲人有些坐不住了。剛剛過去的周末，德國和奧地利決定向滯留在匈牙利的數千名難民開放邊境，專列和大巴將難民送至維也納、薩爾茨堡、慕尼黑，一些好心人前往車站送水、送衣、送面包……

　　難民危機是否就此煙消云散？ 非也！

　　德國、奧地利的措施不過是壓力之下的臨時舉措，匈牙利也公開宣布“只此一回”。因此，這不過是滯留匈牙利的一部分難民得以脫離苦海，而更多的難民不是在塞匈邊境徘徊，就是在前往歐洲的路上、海上。

　　說起來，難民和非法移民并非是歐洲的新難題。戰后數十年，形形色色的非法移民、難民千方百計流向和平、富裕、高福利的西歐，乃是常態。這些非法移民主要來自非洲、亞太、中東等貧窮落后地區，其地下路線大致是三個方向：一是橫渡地中海，前往意大利、西班牙，再轉往他地；二是從東歐陸地邊境滲透，線路靈活多元；三是經由希臘和西巴爾干。

　　問題是，與往年相比，今年難民潮暴增讓歐洲人措手不及。究其根源，大致有三個方面：

　　一是媒體常提到的中東北非戰亂不斷，戰爭難民數量劇增。敘利亞、利比亞、伊拉克內戰不斷，“伊斯蘭國”猖獗蔓延，阿富汗塔利班卷土重來。拿敘利亞來說，一些富裕和中產階級由于戰亂而淪為難民，敘利亞鄰國的難民營已經人滿為患，看不到希望的難民只好冒著生命危險二次出逃，到歐洲這一傳說中的“天堂”去試一下運氣。

　　二是世界經濟發展不平衡，與歐洲隔海相望的非洲發展跟不上。冷戰結束后，雖然各種援助計劃不斷，但非洲與歐洲的差距在拉大，不少南撒哈拉國家民眾常年聚集在利比亞海灘，靠“蛇頭”用簡易船只偷渡去歐經年不絕，悲劇時有發生。

　　三是巴爾干的經濟難民激增，這是許多媒體沒有注意或是故意忽略的。這些年，科索沃、阿爾巴尼亞、塞爾維亞等國陷入嚴重的經濟危機，一些國家的失業率高達70％以上，加上貪污腐敗橫行，有組織犯罪猖獗，社會福利癱瘓，人民看不到希望。據德國官方數字，截至今年7月底，來自西巴爾干前南斯拉夫國家的經濟難民占德國申請量的42％以上。

　　從技術上看，巴爾干地區絕大部分國家這幾年先后享受到赴歐免簽待遇，作為游客可在西歐停留3個月，這為這些國家民眾赴歐“申請難民”“打黑工”打開方便之門。德國《明鏡》周刊報道，過去一年有10萬科索沃人前往西歐，目前只有13000人回國。

　　當下，最熱的就是西巴爾干這條線——難民們先偷渡到希臘島嶼，陷入債務危機的希臘自身難保，難民們只以此為跳板穿越西巴爾干前往西歐，首選是經濟繁榮、工作機會多的德國。在塞爾維亞與匈牙利邊境線上，巴爾干經濟難民與戰爭難民疊加。在匈牙利，今年以來已有超過15萬非法移民，年底預計將達40萬。德國內政部預測，今年全年總共可能會有80萬難民涌入德國。

　　有人說，歐洲“咎由自取”，上了美國的當，多少有些道理。從上述三大原因來看，起碼有兩個是由于美歐挑起的戰爭引發的：一是上世紀90年代北約打擊南聯盟，戰爭雖然結束了，南斯拉夫也沒了，但“爛攤子”至今沒收拾；其二，從伊拉克戰爭到軍事打擊利比亞，再到干預敘利亞，結果讓“伊斯蘭國”坐大，戰亂和動蕩持續蔓延，到頭來搬起石頭砸自己腳。而美國遠隔重洋，不受難民困擾，只有歐洲當墊背。

　　如何應對難民潮？

　　歐洲陷入分裂，或是被撕裂

　　撕裂之一，歐洲人的道義、良心與其能力、體制對不上。人道主義是歐洲人的核心價值觀之一，救助難民事關歐洲人的道義與良心。誰都有惻隱之心，但如今面對動輒十萬級難民的涌入，歐洲各國從現實出發，都無法再為了道義而“慷慨大方”。德國《明鏡》周刊一針見血地指出，為決心保護自己的富足，歐洲不得不豎立起反難民的“歐洲堡壘”，曾經高貴的人道主義已是“奢侈品”。

　　撕裂之二，歐洲各國出于各自利益和算計，互相爾虞我詐。

　　為避免各國移民標準不一，1997年《阿姆斯特丹條約》授權布魯塞爾統一移民政策，但英國、愛爾蘭和丹麥明確不加入。此后，1999年歐盟“都柏林二號規章”做出規定：難民第一步踏進哪個歐盟國家，該國就要承擔登記、審核之責任。但這無疑對意大利、希臘、匈牙利等一線國家不利。面對洶涌而來的難民，一線國家早已不堪重負，有“放水”任其過境的嫌疑，而匈牙利和保加利亞忙著在邊境線修圍欄圍堵。匈牙利曾不查護照，直接放一火車難民到德國，引發柏林的外交抗議。

　　此外，斯洛伐克宣稱只愿意接受基督教難民，英國沿襲以往做法一再收緊政策打擊非法移民。艾蘭事件發生后，英國、芬蘭等都宣布把難民“配額”提高，但英國提出自行從黎巴嫩難民營設攤挑選。

　　撕裂之三，歐洲人扯皮不休，統一難民處置政策任重道遠。當下的歐洲正在“配額制”與“自愿原則”之間展開曠日持久的爭吵。今年上半年，雄心勃勃的布魯塞爾提出“配額制”，按照成員國人口、面積、經濟實力和以往接受難民數量為基數安排移民“配額”，但遭到了法國、英國和一些東歐國家的反對。

　　撕裂之四，難民問題正引發歐洲全民大討論，觀點對立嚴重。拿德國來說，一方面，民意測驗表明60%的人們相信德國有能力吸收難民，涌現了許多自發幫助難民的志愿者。一些經濟界人士認為難民涌入是一次“機會”，有利于解決德國勞動力緊缺問題。另一方面，反對難民的聲音也高漲。約200個難民避難所被騷擾破壞，一些右翼小政黨利用難民問題興風作浪。

　　撕裂之五，從長遠看，難民與移民問題一樣，歸根結底牽涉社會融合問題。而這，恰恰就是歐洲這些年頭疼的問題之一。新世紀以來，歐洲發生了一系列社會事件與移民問題相關，如荷蘭梵高侄孫被殺、穆罕默德“漫畫事件”、法國《查理周刊》遇襲案等等。

　　隨著難民上升，一系列經濟社會問題讓“反移民”的聲音日益高漲，導致歐洲政治生態重新洗牌。這兩年，極左、極右政黨在歐洲議會選舉和各國國內大選中聲勢崛起就是明證。因此，難民問題日益成為歐盟及其成員國政治家手中的“燙手山芋”，一旦處置不當，有可能導致各國民族主義情緒和極右排外勢力抬頭，政治中間力量會被削弱，這對歐洲一體化前景不利。

　　總而言之，應對難民潮是一項復雜的社會工程。動輒數十萬計的難民，要吃要喝要工作要學習要安家，這需要多少資源，任何政治家都必須冷靜掂量。應對難民問題，光靠“點蠟燭”灑幾把同情淚不夠，冷血地關閉邊境更不行。當下，作為最大難民接受國德國，默克爾總理的應對目前贏得掌聲陣陣，但下一步如何走，歐洲在走鋼絲，默克爾也在。