據(jù)新華社“新華國際”客戶端報道，今年以來，歐洲正遭遇二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的難民危機。外來難民不斷沖擊歐洲，愈演愈烈。難民潮引發(fā)的經(jīng)濟社會問題和人道主義危機，已成為歐洲一些國家難以承受之重。

　　3歲敘利亞難民艾蘭·庫爾迪在土耳其海灘遇難的照片震驚世界，也引起人們對難民問題的更多關注。難民是怎么形成的？難民和移民有什么區(qū)別？當前全球難民的狀況是什么樣？新華國際在此對這些問題作一梳理。

　　【難民及其成因】

　　廣義來說，難民是指由于天災或人禍而生活無著落、流離失所、需要離開原居地的人。嚴格意義上的難民，是聯(lián)合國1951年《關于難民地位公約》和1967年《關于難民地位的議定書》共同界定的。

　　根據(jù)造成難民的原因，國際社會通常將難民分為以下四種類型：

　　政治難民：是指有正當理由畏懼由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會團體或具有某種政治見解而遭迫害的原因留在其本國之外的人。

　　政治難民的地位已經(jīng)受到了國際社會的普遍認可，他們基本上都能夠在庇護國取得相應的難民地位，作為難民的各種權利也相對能得到良好的保障。

　　戰(zhàn)爭難民：是指由于外來侵略、占領、外國統(tǒng)治或本國內(nèi)戰(zhàn)而導致其本國部分或全部領土上的公共秩序被嚴重擾亂無法生存，從而被迫離開其原住地前往他處或他國避難的人，包括因戰(zhàn)爭原因導致的流離失所者。

　　諸如因美國等西方國家的干預，2011年敘利亞危機爆發(fā)并引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，導致400多萬人逃出敘利亞，淪為難民，這些難民即屬于戰(zhàn)爭難民。

　　雖然戰(zhàn)爭難民歷來是難民的主流，卻因為種種原因沒有被納入上述公約的保護范圍之內(nèi)。這樣迫使部分戰(zhàn)爭難民無法通過正常的途徑取得難民地位，而只能用其他的理由，向聯(lián)合國難民署或居留國申請難民身份而取得難民地位。

　　經(jīng)濟難民：主要是指為了經(jīng)濟原因在原居住地無法生存而被迫遷移的人，包括逃往鄰國邊境和在本國流離失所的人。

　　經(jīng)濟難民通常被相關國家視為非法難民或非法移民，而被驅逐出境或遣送回國。隨著戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突波及的范圍越來越廣。戰(zhàn)爭難民和經(jīng)濟難民的差別，已越來越不明顯。

　　環(huán)境難民：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告中將環(huán)境難民定義為：由于顯著的環(huán)境破壞(自然的或人為引起的)，威脅到人們生存或嚴重影響其生活品質(zhì)，而被迫臨時或永久離開其原居住地的人。

　　環(huán)境難民主要分為：災害型難民(又可分為自然災害和技術災害)、土地征用型難民(又可分為經(jīng)濟發(fā)展型和戰(zhàn)爭導致的生態(tài)滅絕型)和環(huán)境退化型難民。到目前為止，環(huán)境難民未納入國際公約的保護范圍內(nèi)。

　　【難民和移民的區(qū)別】

　　難民與移民的關鍵區(qū)別在于，移民有可能是為了脫離不好的經(jīng)濟狀態(tài)而去別的國家尋求機會的人，他們不是為了保障自己的人身安全而逃離。而難民是在自己的人身安全無法得到保障的情況下，才被迫逃到其他國家的人。

　　【全球難民現(xiàn)狀】

　　聯(lián)合國難民署2015年6月18日在日內(nèi)瓦發(fā)布了名為《2014年流離失所問題全球趨勢》的報告。報告顯示，截至2014年年底，世界范圍內(nèi)流離失所的人數(shù)達5950萬，比上一年增加了830萬人，比10年前幾乎增加了一倍，成為二戰(zhàn)后年度難民數(shù)量增長最快的一年。在所有流離失所者中，大約有1950萬人為難民。

　　如果將截至去年年底全球處于流離失所狀態(tài)的人群聚集為一個國家，那么這個國家將是世界人口排名第24的大國。

　　報告顯示，2014年每天都有約4.2萬人被迫逃離家鄉(xiāng)，這一數(shù)字是4年前的4倍。而在這一年中，能夠有機會重返故園的難民只有12.6萬人，這是31年來人數(shù)最少的。

　　2014年，全球難民人數(shù)增長最快的地區(qū)是歐洲，共有近22萬人穿越地中海偷渡到歐洲，是2011年高峰時期的3倍還多。

　　全球接納難民人數(shù)最多的國家是土耳其，共接納難民159萬人

　　全球輸出難民人數(shù)最多的國家是敘利亞，其次是阿富汗和索馬里，來自這三個國家的難民數(shù)量占到全球總難民數(shù)的一半以上

　　全球難民比例最高的國家是黎巴嫩，平均每1000人中就有232人是難民。

　　報告還顯示，超過一半的難民年齡在18周歲以下，其中只有約一半的孩子有機會接受小學教育，而最終能上大學的只有1%。

　　【解決難民問題的途徑】

　　難民問題是當今國際社會面臨的重要問題之一，它不僅困擾著產(chǎn)生難民的國家，而且對難民涌入的地區(qū)乃至整個世界都影響極大。在全球化不斷發(fā)展的今天，難民問題己經(jīng)不再是一個國家、一個地區(qū)的問題，而是國際社會共同面臨的全球性問題。

　　目前國際上解決難民問題的方式主要有三種：第一種也是最理想的一種途徑，是難民選擇自愿回國，前提必須是國內(nèi)環(huán)境變得良好和穩(wěn)定了。但遺憾的是這種情況并不多見。第二種是就地融合，也就是讓難民在庇護國得到妥善安排。第三種是將難民重新安置于第三國。

　　從長遠來看，解決難民問題最好的方法是盡可能避免難民的產(chǎn)生。為此需要國際社會共同努力，積極采取措施，尊重和保障人的基本權利，消除戰(zhàn)爭，消除地區(qū)間的紛爭，消除貧困與不公正現(xiàn)象以及保護自然環(huán)境等。