習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話以及四中全會《決定》，就全面依法治國提出了很多工作要求和工作舉措，列舉了很多值得我們關(guān)注、研究和思考的問題，這既是建設(shè)社會主義法治國家的重點(diǎn)任務(wù)，也是政協(xié)履職盡責(zé)的努力方向。

　　黨的十八屆四中全會作出全面依法治國重大戰(zhàn)略部署，是全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度新的戰(zhàn)略縱深，是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代順應(yīng)民心實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力現(xiàn)代化新的歷史擔(dān)當(dāng)。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要動員方方面面的智慧力量共同推進(jìn)。人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，是推進(jìn)全面依法治國的重要力量。我們一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的使命和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，找準(zhǔn)定位、認(rèn)真履職，為法治中國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　■深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的堅定擁護(hù)者

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國多次發(fā)表重要講話，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，強(qiáng)調(diào)指出，全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面；必須堅定不移貫徹依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，堅定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，等等。這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，對于我們深刻理解全面依法治國的重大意義，系統(tǒng)把握全面依法治國的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、基本原則和總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

　　人民政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述，與深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆四中全會《決定》緊密結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話緊密結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》緊密結(jié)合起來。準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)。準(zhǔn)確把握必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實(shí)際出發(fā)這“五個堅持”。準(zhǔn)確把握完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，保證公正司法、提高司法公信力，增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)“六大任務(wù)”。

　　通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會主義民主政治道路和法治道路的思想共識、政治定力和行動自覺，在事關(guān)國體政體、國家治理模式和民主法治建設(shè)等重大原則性問題上旗幟鮮明、立場堅定，真正把依法治國的思想、理念和要求貫徹落實(shí)到政協(xié)履行職能的方方面面和全過程，始終同以習(xí)近平同志為總書記的中共中央保持高度一致。

　　■抓住事關(guān)法治體系建設(shè)的重點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究和協(xié)商建言，做依法治國、依法治省的自覺推動者

　　習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話以及四中全會《決定》，就全面依法治國提出了很多工作要求和工作舉措，列舉了很多值得我們關(guān)注、研究和思考的問題，這既是建設(shè)社會主義法治國家的重點(diǎn)任務(wù)，也是政協(xié)履職盡責(zé)的努力方向。要充分發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，立足人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢，緊緊圍繞全面依法治國的重大問題和重大任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)各個領(lǐng)域在法治建設(shè)方面存在的突出矛盾和問題，特別是那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、綜合性、深層次問題，那些群眾普遍關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，那些具有前瞻性、苗頭性、傾向性的問題，認(rèn)真搞好調(diào)研視察、協(xié)商議政和建言獻(xiàn)策活動，對各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、有效實(shí)施提出建設(shè)性、可操作性的意見建議。

　　今年，山東省政協(xié)圍繞推進(jìn)法治山東建設(shè)，確定了“健全完善公共法律服務(wù)體系”、“推進(jìn)《山東省地方稅收保護(hù)保障條例》實(shí)施”、“進(jìn)一步做好民商事仲裁工作”、“創(chuàng)新青少年法治宣傳教育”等多項調(diào)研協(xié)商課題，特別是就“健全完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)依法治省戰(zhàn)略實(shí)施”，先后召開了專題協(xié)商會和專題議政性常委會，向省委、省政府報送了相關(guān)建議案和調(diào)研報告。有些市縣政協(xié)也在推進(jìn)協(xié)商民主的進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，形成了不少好的做法。我們要認(rèn)真總結(jié)探討，從理論和實(shí)踐上進(jìn)行研究，努力為推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)、推進(jìn)法治國家法治政府法治社會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　■把協(xié)商理念貫穿于民主監(jiān)督工作中，做依法行政、公正司法的有力監(jiān)督者

　　民主監(jiān)督是政協(xié)章程賦予政協(xié)的一項重要職能，監(jiān)督法律實(shí)施、推進(jìn)法治進(jìn)程，政協(xié)責(zé)無旁貸。俞正聲主席強(qiáng)調(diào)，在全面推進(jìn)依法治國的過程中，需要更好地發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督作用，四中全會《決定》中有關(guān)舉措的貫徹落實(shí)和違反《決定》要求的各種行為，都可以成為政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容。要緊緊圍繞存在的問題，通過調(diào)研、視察、提案、信息、大會發(fā)言、特約監(jiān)督員等方式，有序地開展民主監(jiān)督，特別是要善于運(yùn)用協(xié)商的理念、思路和辦法開展民主監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，積極推動憲法和法律法規(guī)實(shí)施，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職。要按照俞主席視察山東時提出的“要多研究點(diǎn)問題”的要求，積極探索民主監(jiān)督的新途徑，對如何加強(qiáng)對委員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障，如何完善民主監(jiān)督工作的制度和機(jī)制，如何加強(qiáng)同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的銜接，如何創(chuàng)新和豐富開展經(jīng)常性監(jiān)督活動的有效形式等，多做一些理論思考和探索實(shí)踐，力爭取得新的進(jìn)展、新的成效，為確保依法行政、司法公正，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮政協(xié)應(yīng)有的作用。

　　■用好協(xié)商平臺廣泛宣傳和引導(dǎo)群眾，做法治信仰、法治文化的積極弘揚(yáng)者

　　習(xí)近平總書記指出，法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律；要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識。從現(xiàn)實(shí)存在的問題看，我們的法治精神、依法維護(hù)自身權(quán)益的理念，離法治社會的要求還有很大的距離。比如，社會上有種錯誤的說法叫“信法不如信訪，上訪不如上網(wǎng)”，說的是很多老百姓遇到矛盾和糾紛，首先想到的不是訴諸法律，而是通過寫信、上訪來解決問題。要解決好這個問題，一方面，要暢通法律這個“渠道”，讓老百姓看到信法用法的好處，覺著“信訪不如信法”、“上訪不如用法”；另一方面，要培養(yǎng)法治精神，把群眾尊法學(xué)法守法用法的理念引導(dǎo)好、培養(yǎng)好，使他們形成自覺用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的思維和習(xí)慣。

　　人民政協(xié)有著很大的優(yōu)勢，政協(xié)委員是聯(lián)系各界別群眾的紐帶，開展調(diào)研視察、協(xié)商議政、反映社情民意信息本身也是密切聯(lián)系群眾的工作。政協(xié)組織要積極配合有關(guān)部門，在調(diào)研協(xié)商過程中，更多更密切地聯(lián)系基層、聯(lián)系一線、聯(lián)系群眾，把宣傳、教育、引導(dǎo)的工作做充分，把協(xié)助黨委人大政府健全完善法律服務(wù)體系、暢通利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障法律渠道的工作做充分，引導(dǎo)群眾自覺運(yùn)用法律武器解決實(shí)際問題，讓他們真正體會到法治的好處，使法治信仰、法治精神、法治文化、法治理念更加深入民心，推動形成全社會支持、擁護(hù)、參與法治建設(shè)的正能量和強(qiáng)大合力。

　　■運(yùn)用法治理念和法治方式提高協(xié)商議政水平，做依法履職、依法參政的忠實(shí)踐行者

　　習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)要在依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)自身各項工作和各項事業(yè)不斷向前發(fā)展”，“希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律”，這是對政協(xié)工作、對政協(xié)委員踐行依法治國方略提出的明確要求，我們一定要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一方面，要嚴(yán)格按照憲法法律、政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定開展工作，嚴(yán)格把好履行職能的“法律關(guān)”、“章程關(guān)”、“制度關(guān)”，切實(shí)做到依法遵章守規(guī)。為此，山東省政協(xié)成立了專門委員會法律顧問團(tuán)，為9個專委會各配備了一個由5名律師組成的顧問組，主要是為履行職能提供法律方面的咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)，這是我們推動依法履職的初步探索。另一方面，要把法治的精神和理念，貫穿到推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化的工作中去，把政協(xié)履行職能的各項制度研究好、制定好、完善好，下氣力抓好對已有制度規(guī)定的執(zhí)行實(shí)施，特別是要適應(yīng)形勢任務(wù)的新要求，加強(qiáng)研究和探索，使政協(xié)的各項工作有法可依、有章可循、有規(guī)可守，努力把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。

　　（作者系全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)主席）