原標題：高速公路收費，應按市場規律辦事

　　高速公路收費問題，正確的方法應該是放開壟斷，讓更多民間資本參與，按照市場規律辦事，而不是走政府管制的老路。

　　每逢假期說高速。我身邊朋友抱怨，同樣是法定假日，為什么國慶節高速免費，中秋節卻不免費呢？我的看法是，節假日免費未必好，按市場規律辦事才應該。

　　通過向使用者收費，以此解決道路修建和養護的資金來源問題，這比政府籠統稅收支付有效率，也更公平。中國高速公路能夠發展迅速，很快就建成一個龐大路網，得益于BOT（建設-經營-轉讓）的模式。若政府拿稅收修路，不僅成本會高到嚇人，財政無力支撐，建設和養護效率也會大打折扣。

　　收費飽受詬病，主要還在于標準變動，超過時限。這和最初的特許經營模式有很大關系。高速公路的收費時限為15~30年，至于投資者如何收回成本，保證收益，三十年到期后養路費如何籌集，并沒有明確說法。很多時候道路提高收費，延長時限，也不是沒理由。本來是官辦環境下的企業難題，不幸成為民憤所指對象。物流成本過高，道路擁堵，全部怪到收費之上，收費成了過街老鼠。在這種輿論背景下，出臺節假日免費政策，做出“讓利于民”的舉動，不過是對民眾不滿的安撫。

　　這種讓利于民讓的是誰的利？顯而易見，是企業和私人的錢。根據收費主體不同，高速公路分政府還貸和經營性收費。前者是地方政府以收費權質押給銀行，通過收費償還貸款。很多情況下，政府通過轉讓收費權來轉移債務。經營性還貸則更簡單，企業通過融資獲得特許經營權，通過建成收費來回收投資，賺取利潤。道路收費不是政府權力，它背后都有具體的企業和私人利益。

　　按節假日免費規定，高速公路全年減少20天收費，占全年5.48%，減少收入至少在6%以上。節假日本是用路高峰時期，二十天免費是不少的收入損失。免費導致大量汽車涌上路面，增加了養護和管理成本，這方面損失也不容忽視。據2012年數據，節假日免費導致高速公路全年損失金額200億元。承擔這一切的，當然是高速公路企業。

　　很多人主張：高速公司多是國企，相當于稅收投資，免費相當于發福利，有何不可？這種看法錯誤認識了國企和稅收的區別。國企雖和政府有千絲萬縷聯系，多數情況下，它們仍是單獨核算單位。國企效率再怎樣低下，也有利潤和虧損的核算，很容易判斷一項事業是否劃算。正確的方法應該是放開壟斷，讓更多民間資本參與，按照市場規律辦事，而不是走政府管制的老路。因為反對國企壟斷，就認為政府派發福利是對的，這也是一種改革的倒退。

　　前不久，收費公路管理條例的征求意見稿發布，高速公路長期收費得到了確認，未來將不再規定具體收費期限，而以實際償債期為準。償債期結束后，實行養護管理收費。很多人大失所望，我覺得不是壞事。高速公路不應該由政府免費提供，那樣將造成財政災難；政府可以收費，并且最好往“用者付費”的原則靠攏，按照經濟規律辦事。

　　菁城子（羅輯思維主編）