新華社北京９月２２日電背景資料：中美關(guān)系三個(gè)指導(dǎo)性文件

　　應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請，習(xí)近平主席于９月２２日至２５日對美國進(jìn)行國事訪問。此訪是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化、中美關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的背景下進(jìn)行的。在這樣歷史背景下，重溫中美關(guān)系三個(gè)指導(dǎo)性文件，意義深遠(yuǎn)。

　　中美關(guān)系三個(gè)指導(dǎo)性文件是指中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，即“上海公報(bào)”、中美建交公報(bào)和“八·一七公報(bào)”。

　　【上海公報(bào)】

　　上世紀(jì)７０年代初，隨著國際形勢的變化和發(fā)展，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人清醒地意識(shí)到，改善雙邊關(guān)系符合兩國的共同利益。

　　１９７１年７月９日至１１日，美國總統(tǒng)尼克松的特使、美國國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪問中國，為尼克松訪華鋪平道路。

　　１９７２年２月２８日，中美正式發(fā)表謀求兩國關(guān)系正常化的聯(lián)合公報(bào)。聯(lián)合公報(bào)是美國總統(tǒng)尼克松２月２１日至２８日訪問中國期間，同中國領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)談后，于２７日在上海達(dá)成協(xié)議后形成的，故又稱“上海公報(bào)”。

　　公報(bào)中，雙方回顧了經(jīng)歷著重大變化和巨大動(dòng)蕩的國際形勢，闡明了各自的立場和態(tài)度，并確定了共同的基本原則。中美兩國一致認(rèn)為，各國不論社會(huì)制度如何，都應(yīng)根據(jù)尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關(guān)系。國際爭端應(yīng)在此基礎(chǔ)上予以解決，而不訴諸武力和武力威脅。

　　“上海公報(bào)”打開了中美重新交往的大門，開啟了中美關(guān)系的新篇章。然而，因“水門事件”，尼克松提前下臺(tái)，繼任總統(tǒng)福特也因各種原因未能實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的新突破。

　　【中美建交公報(bào)】

　　１９７７年，卡特入主白宮。卡特政府把同中國關(guān)系正常化作為對外政策的主要目標(biāo)。

　　１９７８年７月，中美兩國代表在北京開始建交談判。臺(tái)灣問題是談判的關(guān)鍵。　　１９７８年１２月１６日，中美兩國發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，即中美建交公報(bào)。中美兩國決定自１９７９年１月１日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。在公報(bào)中，美國承認(rèn)“中華人民共和國是中國的唯一合法政府”，“只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分”，“在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。公報(bào)重申上海公報(bào)中雙方一致同意的各項(xiàng)原則，并決定１９７９年３月１日互派大使并建立大使館。

　　【八·一七公報(bào)】

　　１９７９年３月，就在中美兩國建交不久，美國國會(huì)通過了違反建交公報(bào)精神、干涉中國內(nèi)政的《與臺(tái)灣關(guān)系法》。此后，美方以此為依據(jù)，繼續(xù)向臺(tái)灣大量出售武器。

　　經(jīng)過中方的堅(jiān)決斗爭，１９８２年８月１７日，中美兩國政府就分步驟直到最后徹底解決美國向臺(tái)灣出售武器問題發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，即“八·一七公報(bào)”。

　　雙方重申了上海公報(bào)和中美建交公報(bào)所確立的指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則。對美國向臺(tái)灣出售武器問題，中國的立場是：美向臺(tái)出售武器是侵犯中國主權(quán)的行為，中國堅(jiān)決反對；同時(shí)考慮到歷史的因素，從實(shí)際出發(fā)，同意美國在切實(shí)尊重中國主權(quán)的前提下，逐步減少直至最后終止向臺(tái)灣出售武器。美國方面作出三點(diǎn)承諾：美向臺(tái)出售武器在性能和數(shù)量上不超過美中建交后近幾年的水平；美國準(zhǔn)備逐步減少對臺(tái)的武器出售；經(jīng)過一段時(shí)間使這個(gè)問題得到最終解決。

　　“八·一七公報(bào)”和“上海公報(bào)”、中美建交公報(bào)一道，為中美關(guān)系的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　回望中美關(guān)系發(fā)展歷程，展望新時(shí)期下中美新型大國關(guān)系走勢，可以預(yù)見，習(xí)近平主席此次對美國進(jìn)行國事訪問，為中美雙方總結(jié)過去、思考今天、規(guī)劃未來提供了歷史性機(jī)遇。（完）