原標題：工信部年內4次發聲:年底前兌現網絡提速降費30%

　　每經實習記者 馮彪

　　在昨日（22日）開幕的2015年中國國際信息通信展覽會上，工業和信息化部部長苗圩再次強調年底前完成之前制定的提速降費30%的目標。今年7月，工信部督促降網費，要求年底前實現手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%。此次苗圩的表態，已是工信部年內第4次針對提速減費發聲。

　　與此同時，工信部于2013年開始試點的移動通信轉售業務到今年12月31日試點結束正好還有100天。《每日經濟新聞》記者從虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇處獲知，工信部正在對試點轉售業務的虛擬運營商進行評估，評估通過后將獲取正式牌照。

　　在虛擬運營商試點的兩年時間中，虛商總用戶量突破1000萬，從傳統的套餐消費過渡到“零月租、無套餐、流量不清零”等個性低價消費。鄒學勇向《每日經濟新聞》記者表示，引入虛擬運營商，通過市場競爭的方式也在倒逼移動、聯通、電信三大基礎運營商進一步提速降費。

　　下一步加大全光網絡建設

　　記者梳理發現，自今年全國兩會以來，國務院總理李克強已3次公開表態敦促運營商提速降費。今年5月，國務院辦公廳還出臺了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》。

　　隨后，作為行業主管部門的工信部提出，到年底網費同比降三成的年度目標。同時，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商拿出各自的提速降費方案，稱資費最高降幅35%以上。

　　三大運營商也的確制定了一些降費措施。從今年5月，國內三大電信運營商先后宣布了各自的降價舉措。三大電信運營商都調低了4G流量的費用，并推出了流量不清零（部分業務）、流量可轉贈服務。但據一項調查顯示，6.5萬名受訪網友中，78.7%的人認為“三家運營商都沒誠意”。特別是，“夜間流量”等降費措施成為網友最大“槽點”。

　　這種狀況對三大運營商來說，或許也有些無奈。國家發改委體制改革研究所研究員史煒曾對媒體介紹，事實上，目前國內電信運營商利潤率與國外相比已偏低，移動稅后利潤率稍高，聯通、電信尚不足5%，這一數字僅相當于傳統制造業的平均利潤率。

　　在中國互聯網協會理事長鄔賀銓看來，我國寬帶提速的基礎設施建設滯后，小區光纖入戶改造的施工難題等也是阻礙提速降費的因素。

　　在22日開幕的2015年中國國際信息通信展覽會上，苗圩表示，下一步要加大全光網絡以及4G移動網建設，擴大4G規模，深度覆蓋。

　　此外，苗圩要求電信運營企業要扎實地推進網絡提速降費，督促電信企業做好各項提網速降資費的優惠措施，確保年底前完成固定網絡和寬帶網絡的提速目標，完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標。

　　虛擬運營商倒逼改革加快

　　記者注意到，在本屆中國國際信息通信展覽會上，也出現了虛擬運營商的身影。阿里巴巴移動、巴士在線、蘇寧互聯等虛擬運營商參加了展出。

　　而早在2013年，工信部就向11家民營企業頒發了首批移動通信轉售業務運營試點批文。目前，共有42家企業進入試點。

　　這兩年來，虛擬運營商在網絡提速降費方面也有所探索。鄒學勇告訴《每日經濟新聞》記者：“虛擬運營商的出現標志著通信行業走向互聯網。目前虛擬運營商降費主要有兩種方式：一是采取差異化的經營，推出更個性化的套餐，可以自由解套、自由定購，最突出的就是提出‘流量不清零’。”“另一方面，虛擬運營商與其他行業相結合，用其他業務的收入來貼補資費下降減少的收入。比如蝸牛移動，將170號碼和游戲相結合，可以免費使用流量玩游戲。”鄒學勇說。

　　記者也注意到，蝸牛移動、蘇寧互聯、阿里通信等虛擬運營商紛紛推出“零月租、無套餐、余量不清零”等優惠措施。業內人士稱，在虛擬運營商的帶動下，“流量不清零”已從當初的“老大難”問題，逐漸成為行業的趨勢。

　　在總理“提速降費”的呼吁下，虛擬運營商勢必在通信市場的變革中發揮更重要的作用。鄒學勇告訴記者，虛擬運營商提供更多樣化、更優惠的服務，這對三大電信運營商也會形成新的挑戰。“2014年，虛擬運營商就提出‘流量不清零’，面對競爭，目前三大運營商也逐漸提出這種服務。下一步，如果4G號碼也向虛擬運營商開放，預計虛擬運營商的用戶數將達2000萬，這也會倒逼通信行業加快市場化進程。”鄒學勇說。