原標(biāo)題：上海發(fā)出國(guó)內(nèi)首張專車牌照 杭州交通局表態(tài)將借鑒

　　一年多來(lái)，網(wǎng)絡(luò)約租車(專車)已經(jīng)成為不少城市居民的重要出行方式之一。而在市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的情況，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約租車合法性的爭(zhēng)論也愈演愈烈。

　　今天，上海地區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)約租車合法性問(wèn)題塵埃落定，滴滴公司成為第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)資質(zhì)的公司。浙江在線記者從杭州市交通局了解到，目前已經(jīng)啟動(dòng)出租車行業(yè)深化改革的杭州，將借鑒上海專車管理經(jīng)驗(yàn)。

　　上海：給滴滴頒發(fā)全國(guó)首張專車經(jīng)營(yíng)許可

　　在今天的發(fā)布會(huì)上，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可，這是國(guó)內(nèi)第一張專車平臺(tái)的資質(zhì)許可。浙江在線記者了解到，要獲得這樣一張?jiān)S可必須滿足一定條件。

　　按照上海的模式，約租車平臺(tái)方要具備企業(yè)相關(guān)資格和所在地的服務(wù)能力；須獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)要接入監(jiān)管平臺(tái)；注冊(cè)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi)等。

　　平臺(tái)合法后，符合相應(yīng)條件的車輛才能被允許接入網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)。車輛需要通過(guò)審查后獲取營(yíng)運(yùn)證，司機(jī)也需要通過(guò)平臺(tái)審查后獲取從業(yè)資格上崗證。

　　約租車公司對(duì)司機(jī)的年齡、駕齡、過(guò)往駕駛記錄等設(shè)置明確的準(zhǔn)入條件，并建立培訓(xùn)制度。約租車公司對(duì)接入平臺(tái)的車輛和司機(jī)，進(jìn)行嚴(yán)格的安全核查，并設(shè)置乘客投訴渠道，統(tǒng)一購(gòu)買營(yíng)運(yùn)性的相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)，以保障安全和服務(wù)質(zhì)量。

　　不過(guò)，私家車要符合什么條件才能接入平臺(tái)、平臺(tái)車輛的保險(xiǎn)與稅收如何繳納等針對(duì)車輛規(guī)范的具體細(xì)則，今天的發(fā)布會(huì)上并沒(méi)有公布。

　　對(duì)于今天這張?jiān)S可，國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華認(rèn)為，此舉是共享經(jīng)濟(jì)一次具有歷史性突破意義的創(chuàng)新，作為一個(gè)政府在新的技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域與企業(yè)合作監(jiān)管方面的樣板，必將對(duì)全國(guó)各地交通部門在專車合法性與企業(yè)合作監(jiān)管方面的探索起到積極的示范作用。

　　滴滴快的方面也表示，正在與很多城市的地方政府和交通管理部門溝通類似“上海模式”的合作。

　　杭州：落后上海略可惜 將借鑒上海經(jīng)驗(yàn)

　　曾參與制定杭州出租車改革方案的專家，浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)認(rèn)為，上海市交通委給滴滴快的頒發(fā)中國(guó)第一張專車平臺(tái)資質(zhì)許可意義重大。

　　“這標(biāo)志著一種新的出行方式合法化了，構(gòu)建了一種新的行業(yè)形態(tài)，消費(fèi)者今后可以依法自由地選擇到底是乘坐出租車還是專車。”

　　專車服務(wù)從誕生到如今的發(fā)展，最大的爭(zhēng)議在于其合法性。吳偉強(qiáng)稱：“據(jù)我了解，杭州市對(duì)于專車的改革意見(jiàn)方案在今年7月至8月份已經(jīng)擬好，但由于國(guó)家層面的上位法還未出臺(tái)，以及其他種種相關(guān)原因，這個(gè)方案遲遲沒(méi)有公布。”杭州作為全國(guó)出租車改革試點(diǎn)城市，對(duì)專車改革的討論也是由來(lái)已久，最后被上海“不聲不響”地?fù)屜纫徊剑悬c(diǎn)可惜了。

　　現(xiàn)階段杭州也已經(jīng)啟動(dòng)了關(guān)于出租車行業(yè)的深化改革，上海模式的出現(xiàn)會(huì)給杭州改革帶來(lái)什么樣的變化？

　　杭州市交通局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德接受浙江在線記者采訪時(shí)表示，杭州的出租車行業(yè)深化改革已經(jīng)啟動(dòng)，第一階段首先改革的傳統(tǒng)出租車行業(yè)，“我們計(jì)劃年內(nèi)先完成出租車改革，穩(wěn)定住傳統(tǒng)市場(chǎng)，之后便會(huì)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)約租車改革”。

　　對(duì)于上海模式，陸獻(xiàn)德表示，杭州可以借鑒上海模式中的一些經(jīng)驗(yàn)，從而提前完善改革方案。

　　“之后出臺(tái)的杭州網(wǎng)絡(luò)約租車改革將是一步到位的，改革方案將針對(duì)約租車平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)車輛以及從業(yè)司機(jī)都進(jìn)行規(guī)范。”陸獻(xiàn)德說(shuō)。

　　專家：杭州應(yīng)盡快出臺(tái)專車改革意見(jiàn)

　　對(duì)于杭州接下去怎么走，吳偉強(qiáng)教授也提出了他的建議，“希望杭州盡快出臺(tái)專車改革意見(jiàn)方案，模式能比上海有所創(chuàng)新。”對(duì)此，他提出了四點(diǎn)建議。

　　“首先(改革方案)要滿足老百姓的需要，其次要符合中央的精神，再次相關(guān)部門要勇于放棄自身的利益，最后要根據(jù)杭州的實(shí)際情況來(lái)制定。”

　　如今，上海市交通委為滴滴快的頒發(fā)了網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可，標(biāo)志著專車平臺(tái)已經(jīng)邁入合法化渠道。但對(duì)輿論普遍關(guān)心的今后專車及專車司機(jī)是否也會(huì)合法化問(wèn)題，則沒(méi)有具體回應(yīng)。

　　此前，上海市交通委主任孫建平曾表示，上海市對(duì)于專車的態(tài)度一貫是鼓勵(lì)創(chuàng)新，但底線是依法合規(guī)，司機(jī)、車輛、平臺(tái)都要有所規(guī)范。

　　今后，專車及專車司機(jī)將如何合法合規(guī)地進(jìn)入市場(chǎng)？吳偉強(qiáng)稱，首先可以規(guī)定專車的報(bào)廢年限；由于營(yíng)運(yùn)車輛如出租車有8年的強(qiáng)制報(bào)廢年限，可以規(guī)定專車也效仿出租車有強(qiáng)制報(bào)廢年限。

　　不過(guò)，吳偉強(qiáng)對(duì)專車報(bào)廢年限的具體期限提出了自己的看法。“我覺(jué)得專車的報(bào)廢年限可以適當(dāng)放開，因?yàn)槌鲎廛囀遣环职讜冊(cè)隈R路上開，但很多專車司機(jī)只是利用業(yè)余時(shí)間開，如果也規(guī)定8年后要報(bào)廢，未免有些不公平。”

　　此外，吳偉強(qiáng)還認(rèn)為可以讓專車司機(jī)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)證、從業(yè)資格證以及交納保險(xiǎn)和相關(guān)稅種來(lái)獲得自身的“合法身份”。