中新社北京10月26日電 (記者 周音)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》自2015年10月10日向社會公開征求意見以來，得到了社會公眾的廣泛關(guān)注。社會各界通過不同方式向中國交通運(yùn)輸部提出了很多意見和建議。

　　記者26日從交通運(yùn)輸部獲悉，半個月來，交通運(yùn)輸部通過網(wǎng)站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件，而網(wǎng)約車、專車等的管理成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　經(jīng)交通運(yùn)輸部工作人員初步匯總梳理分析，意見主要集中在以下10個方面：一是“專車”是否應(yīng)作為新業(yè)態(tài)納入管理；二是出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實行數(shù)量調(diào)控；三是巡游車經(jīng)營權(quán)改革問題；四是網(wǎng)約車的車輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問題；五是網(wǎng)約車與巡游車駕駛員從業(yè)資格管理問題；六是巡游車和網(wǎng)約車價格機(jī)制和燃油補(bǔ)貼政策；七是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為；八是駕駛員權(quán)益保障問題；九是加強(qiáng)打擊非法運(yùn)營問題；十是關(guān)于私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題。

　　作為網(wǎng)約車車輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問題是公眾意見反饋最為集中的內(nèi)容，有600條意見與此相關(guān)，具體圍繞網(wǎng)約車車輛性質(zhì)、報廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營條件等方面。

　　對于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。贊同征求意見稿規(guī)定的人認(rèn)為，營運(yùn)車輛與私家車在車輛保險、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事網(wǎng)約車經(jīng)營。網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)實行8年報廢政策。

　　也有的人建議，在保證營運(yùn)性質(zhì)基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長報廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。

　　反對意見認(rèn)為，私家車從事運(yùn)營符合共享經(jīng)濟(jì)潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營。

　　在具體車輛標(biāo)準(zhǔn)和條件方面，有的認(rèn)為應(yīng)堅持網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)明顯高于巡游車的原則，由地方交通運(yùn)輸部門明確車輛標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯標(biāo)識，安裝相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備；有的從滿足高品質(zhì)、多樣化、差異性需求角度提出了車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)，如車輛排量在2.0L以上，車價不低于20萬元人民幣，車輛注冊登記時間在3年以內(nèi)。

　　此外，有102條意見涉及網(wǎng)約車與巡游車駕駛員的從業(yè)資格管理問題。其中，70%以上的意見認(rèn)為，從保障運(yùn)營安全和新老業(yè)態(tài)公平競爭考慮，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，門檻應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如無犯罪、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織記錄等；對于在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營的從業(yè)人員實行終生禁入等。

　　也有的意見認(rèn)為，網(wǎng)約車屬于競爭性領(lǐng)域，駕駛員只需取得駕駛證，不應(yīng)當(dāng)設(shè)置從業(yè)資格條件。

　　對巡游車運(yùn)價，多數(shù)建議保持政府定價，確保運(yùn)價在合理水平，并防止“議價”，保護(hù)社會公平與乘客權(quán)益。同時建議完善政府定價機(jī)制，如建立更加靈活的運(yùn)價評估和調(diào)整機(jī)制，“規(guī)定兩年或者三年調(diào)整一次”；通過科學(xué)定價，與公共交通價格形成一定區(qū)隔，發(fā)揮價格杠桿的供需調(diào)節(jié)作用；適度提高高峰期收費(fèi)和返空費(fèi)等，調(diào)動經(jīng)營者積極性，減少拒載、議價。

　　另有110條意見涉及小客車合乘問題。其中，85%的意見認(rèn)為，順風(fēng)車(拼車、合乘)方便了出行，減少了車輛上路，有利于緩解交通擁堵，符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向，政府應(yīng)對此予以積極支持和鼓勵。

　　對于各方面提出的意見和建議，交通運(yùn)輸部表示真誠歡迎，并將虛心聽取和認(rèn)真研究。

　　目前，交通運(yùn)輸部安排工作人員每天及時匯總梳理社會各界提出的各項意見和建議，為下一步修改完善好兩個文件作好準(zhǔn)備。(完)