“在我國經濟進入新常態形勢下，編制好‘十三五’規劃，事關昆明當前和未來的發展大計，要以戰略思維、發展眼光，融入全國全省大局，結合昆明實際，科學規劃，一張藍圖干到底。”在10月22日市政協舉行的常委會議上，常委們一致提出，“政協要主動服務于我市‘十三五’規劃編制工作，為推動‘十三五’規劃發展積極獻計出力。”

　　專題研究部署

　　廣泛動員積極議政建言

　　為“十三五”規劃編制議政建言，是市政協今年履職的重要任務。政協先后召開黨組會議、主席會議進行專題研究部署，把“十三五”規劃相關內容的調研列入今年重點協商議題。為此，政協制定了工作方案，成立了領導小組，精心選擇調研、協商議題，動員全體政協委員積極為“十三五”規劃議政建言。先后開展了經濟金融、科技創新、教育衛生文化事業、城鄉建設和環境保護、保障和改善民生、法治建設、扶貧攻堅、歷史文化保護等各類專項調研視察8次、專題協商議政13次，參與的政協委員有100多人，市委政法委、市發改委等21個黨政職能部門都對口直接參與到政協的協商活動中，其他職能部門通過不同形式參與活動。通過協商共提出各類建議意見200多條。

　　盯住昆明定位

　　“盤點”發展機遇與挑戰

　　今年年初習近平總書記在云南考察工作時指出，云南要從黨和國家全局發展的高度，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。常委們認為，對昆明而言，作為省會中心城市，科學編制好“十三五”經濟和社會發展規劃，要以習近平總書記在云南重要講話精神為引領，發揮好昆明在全省跨越發展中的“火車頭”、“排頭兵”作用。

　　“‘十三五’規劃是全市經濟社會發展的總目標，‘十三五’規劃的各項目標任務和指標都要全面反映并落實到這個總目標上來。” 常委、委員和專家認為，科學編制好“十三五”規劃，對于未來五年經濟社會發展至關重要。在常委會議的分組討論和大會發言中，與會人員圍繞“十三五”規劃的總體思路、目標任務，從昆明市發展定位、城市規劃、產業發展、基礎設施、民生改善、生態建設以及未來發展面臨機遇與挑戰等方面建言獻策。

　　與會人員認為，副市長王春燕通報的全市“十三五”規劃編制征求意見稿，總體體現了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，注重與省國民經濟和社會發展“十三五”規劃基本思路對接，符合省委、省政府對昆明發展的要求，符合昆明市實際。

　　常委們提出，不論是參與國家“一帶一路”戰略，還是建設面向南亞東南亞輻射中心，昆明都是全省的核心。但目前，昆明在城市規劃、道路交通等基礎設施方面還有許多不足，經濟、教育、文化、人才儲備等方面的優勢發揮還不夠充分，輻射帶動的作用還不突出。因此，大家建議，應把昆明的區位優勢、資源優勢、后發優勢等有效結合起來，形成昆明獨特的發展優勢，早日把昆明建設成為區域性國際城市和世界知名旅游城市。

　　突出問題導向

　　從發展的角度建言獻策

　　突出問題導向、發展眼光，深化對“十三五”規劃重要問題的認識，是常委、委員們在為“十三五”規劃議政建言活動中的共識。大家認為，“十三五”規劃編制應以總結、解決“十二五”規劃執行中存在的問題為基礎，以發展的眼光來制定未來的計劃。在前一段的建言獻策和本次常委會議發言中，常委、委員都談到了一些問題，如，社會事業的發展水平事關千家萬戶，要深化全市教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革和加快推進文化體制機制創新。保障和改善民生的問題，建議要在城鄉居民收入特別是農民人均純收入、基本社會保險覆蓋率等涉及民生的主要指標確定上，實現更有質量的民生保障、更為全面的民生改善，使這些問題在“十三五”期間取得明顯突破。

　　在產業發展方面，常委們建議，“要突出優勢、集中力量，打造好幾個優勢產業和產業集群。不能面面俱到，什么都想抓，結果是什么都抓不住。產業結構調整中，要注重改造提升傳統產業，培育發展新興產業。”

　　“昆明民族成分多、少數民族人口占比較大，全市3個民族自治縣中有兩個是國家重點扶持縣，建設民族團結進步示范區，要突出共同發展繁榮。”近幾年來，市政協圍繞民族團結示范區的建設，組織了多次調研視察，開展了多次協商活動，協助解決了一些重要問題。常委們提出，政協要進一步關注全市少數民族地區的經濟發展和民生改善、基礎設施建設等問題，努力協助市委、市政府把“十三五”規劃編制成推動我市各族人民和諧發展、共同富裕的科學規劃。

　　良好的生態和氣候是昆明獨特的優勢，也是春城最為響亮的名片。常委們談到，“十三五”期間，保護好生態，把滇池真正打造成為一顆璀璨的“高原明珠”，是全市面臨的重大問題。“十三五”規劃要將生態文明建設的理念具體化、規范化、可操作化。規劃的重點內容要突出水環境綜合治理，特別是加強滇池綜合治理，以良好的環湖生態推動城市發展。常委們提出，政協要發揮聯系群眾廣泛的優勢，著力在系統科學地推進滇池治理，加快建設美麗城市鄉村和推動城鄉環境整治等方面，廣泛收集民意，深入協商議政，為“十三五”規劃中有關生態文明建設的內容，提出有科學性、前瞻性、針對性的意見建議。

　　貢獻智慧力量

　　出大主意好主意實主意

　　此次常委會議集中建言獻策，是政協圍繞全市“十三五”規劃編制服務的“重頭戲”，政協精心組織，與會人員充分準備，成效明顯。市發改委等30多個黨政部門的負責人到會聽取意見建議后，認為政協建言既有高度又有深度，既有可操作性又有前瞻性，對編制好全市“十三五”規劃具有積極的作用。

　　鑒于前一階段開展的為“十三五”規劃建言活動和此次常委會議的成果，與會人員提議，應及時收集整理，形成政協常委會建議案，為我編制市“十三五”規劃提供參考。

　　市政協主席田云翔說，全市“十三五”規劃編制還在進行中，下一階段，政協的議政建言要繼續圍繞一些重大問題，如“十三五”發展的基本思路、主要經濟發展指標，以及空間布局特別是滇中新區發展問題、扶貧攻堅等問題建言獻策。要以十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》為指導，努力在解決事關全局的重要問題上出大主意，在破解戰略性的難點問題上出好主意，在涉及人民群眾切身利益的民生問題上出實主意，為全市未來五年的發展貢獻人民政協的力量和智慧。（昆明日報 研文）