黨的十八屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。“全面放開(kāi)兩孩”是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，審時(shí)度勢(shì)作出的決策。人口政策從“收緊”到逐步“松綁”，都是在與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整節(jié)奏。

　　新中國(guó)成立后，全國(guó)總?cè)丝趶模担磧|增長(zhǎng)到１９７０年的８．３億，年均自然增長(zhǎng)率高達(dá)２０．５‰。人口的快速增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境帶來(lái)沉重壓力。我國(guó)從上世紀(jì)７０年代初開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育政策，并在１９８２年確立為基本國(guó)策。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，普通人對(duì)計(jì)劃生育的理解，事實(shí)上等同于獨(dú)生子女政策。

　?。矗岸嗄陙?lái)，計(jì)劃生育讓我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，緩解了對(duì)資源環(huán)境的壓力，也創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段人口紅利期。當(dāng)年為限制人口增長(zhǎng)過(guò)快而實(shí)行的獨(dú)生子女政策，在一定時(shí)期內(nèi)，是必須的，也是合理的。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流。順應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

　　如今決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這是國(guó)家根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，做出的人口政策的又一次重大調(diào)整。這種漸進(jìn)的調(diào)整，可以避免人口的生育水平大起大落、驟漲驟跌。

　　人是社會(huì)的主體。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人。因此，人口政策必須與時(shí)俱進(jìn)，最終的調(diào)整目標(biāo)就是在控制人口數(shù)量的同時(shí)，修正人口結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。此外，“全面放開(kāi)兩孩”后續(xù)也有許多政策需要用“與時(shí)俱進(jìn)”的精神去銜接。（完）