政協(xié)委員提交提案，相關(guān)部門單位辦理回復(fù)，對(duì)辦理結(jié)果委員答復(fù)滿意與否，其結(jié)果記入單位年終考評(píng)——這是人民政協(xié)提案辦理的常規(guī)流程。但在今年，自治區(qū)政協(xié)委員和承辦單位間開展了互相評(píng)議，以互相促進(jìn)。

　　常規(guī)被打破，源于自治區(qū)政協(xié)首次啟動(dòng)的提案辦理雙向評(píng)議活動(dòng)。

　　“這一舉措讓提案者和辦理者心里都有底了。”這是自治區(qū)政協(xié)委員劉懷民參加提案雙向評(píng)議活動(dòng)的感受。從10月27日至11月5日，自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)政府辦公廳組成督辦組，分別到自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、國土資源廳等23個(gè)提案承辦單位進(jìn)行督辦，并對(duì)自治區(qū)科技廳、公安廳等7個(gè)單位開展提案辦理雙向評(píng)議，這是自治區(qū)政協(xié)今年提案工作的又一創(chuàng)新舉措。

　　創(chuàng)新機(jī)制旨在提高提案辦理實(shí)效

　　“往年的辦理流程，對(duì)承辦單位有一定的約束，但提案提得是不是具有可操作性，提案本身是不是還存在有待改進(jìn)的地方等等，委員們都不知道。”自治區(qū)政協(xié)提案委副主任馬存玉介紹，為了改變這種情況，提高提案辦理成效，自治區(qū)政協(xié)探索建立提案辦理雙向評(píng)議平臺(tái)，以此來提高提案辦理實(shí)效。

　　為何要開辟提案雙向評(píng)議的渠道?馬存玉說，在多年的提案工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問題：一個(gè)是有的提案質(zhì)量不高，提案撰寫者不經(jīng)調(diào)研，閉門造車，問題抓得不準(zhǔn)，脫離實(shí)際，缺乏可操作性，不便承辦。一個(gè)是辦理效果欠佳，有的承辦單位“重解釋，輕落實(shí)”，答應(yīng)得好，解決得少；有的辦理單位追求滿意率，工夫用在委員回復(fù)上，只求過得去，不求過得硬。開展提案雙向評(píng)議，為“提”“辦”雙方構(gòu)建了溝通、協(xié)商、監(jiān)督、提高的平臺(tái)，這在自治區(qū)政協(xié)提案辦理工作上尚屬首次，同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)起“提”“辦”雙方參與提案工作的積極性和主動(dòng)性。

　　“雙向評(píng)議的形式很好，以往都是政協(xié)委員評(píng)議提案辦理質(zhì)量，如今承辦單位轉(zhuǎn)變角色，也有了發(fā)言權(quán)。”自治區(qū)扶貧辦副主任鄒玉忠說。

　　“每個(gè)提案都涉及民生要事，怎能馬虎行事？我們把辦理提案和工作緊密聯(lián)系，使之更好地促進(jìn)職能工作，不是簡(jiǎn)單地為了辦理而辦理。提案辦理已經(jīng)是我們不可或缺的工作。”自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)趙旭輝說，“雙向評(píng)議，讓我們一起相互溝通，共同提升。將民主監(jiān)督寓于提案落實(shí)之中，將提案質(zhì)量寓于工作任務(wù)之中，經(jīng)受社會(huì)實(shí)踐考驗(yàn)。”

　　民建寧夏區(qū)委會(huì)調(diào)研咨詢處副處長(zhǎng)羅莉告訴記者，自治區(qū)政協(xié)組織的提案質(zhì)量和提案辦理雙向評(píng)議活動(dòng)很有意義，它是對(duì)提案辦理工作的大膽創(chuàng)新，更是對(duì)民主監(jiān)督形式的積極探索。“在雙向評(píng)議過程中，不僅督辦組對(duì)承辦單位的辦理過程和結(jié)果進(jìn)行打分，承辦單位也對(duì)提案質(zhì)量進(jìn)行打分。這樣既可以深化承辦單位對(duì)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升提案辦理工作科學(xué)化水平，也讓承辦單位有了發(fā)言權(quán)，為提辦雙方構(gòu)建了溝通協(xié)商監(jiān)督提高的平臺(tái)。”羅莉說，作為民主黨派，他們也深感責(zé)任與壓力，以后將更加重視調(diào)研，深入了解，精準(zhǔn)建議，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　打通“提”“辦”雙方互評(píng)通道

　　“自治區(qū)政協(xié)委員郭建川提出的《進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》的提案，真的是一個(gè)含金量很高的提案。”自治區(qū)科技廳廳長(zhǎng)馬清貴說，“實(shí)行企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的政策，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，也是新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的主要途徑之一。郭建川委員的提案契合我們的主要工作，符合我們的工作思路，用我的家鄉(xiāng)話說，提到了‘眼窩子’，‘瞄’得很準(zhǔn)確，有力地推動(dòng)了我們的工作。”

　　“如今，委員的提案都是經(jīng)過多次調(diào)研，有些數(shù)據(jù)比我們都調(diào)查得詳細(xì)，真的讓我們感到驚訝。”自治區(qū)扶貧辦計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)劉昕君感慨地說。

　　“紅寺堡區(qū)是擁有23萬移民的地區(qū)，但那里仍是比較貧困的地方。如何扶貧？扶貧項(xiàng)目是什么？如何填補(bǔ)‘扶貧坑’？……這些都是亟待解決的問題。但由于全區(qū)各市縣缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人才，不能很準(zhǔn)確地規(guī)劃工作。其實(shí)，我廳有近300名專門搞經(jīng)濟(jì)的人才，就是派遣不下去。”自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處工作人員在匯報(bào)《加大對(duì)我區(qū)扶貧資金監(jiān)管》的提案時(shí)，該廳廳長(zhǎng)張?zhí)K安無奈地說，“財(cái)政干部下基層，可以發(fā)揮很大的作用。希望政協(xié)可以幫助我們呼吁：有針對(duì)性地派遣專業(yè)性人才下基層，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”

　　“瞧，匯報(bào)工作時(shí)，遇到我們自己不能解決的新情況，可以尋求政協(xié)的幫助。提案工作的辦理，對(duì)我們的工作太有幫助了。”張?zhí)K安說。

　　評(píng)議過程中，承辦單位都對(duì)提案人所提提案表示認(rèn)可和贊同，認(rèn)為提案內(nèi)容非常客觀，能夠切中關(guān)乎當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害問題，對(duì)推進(jìn)單位自身工作帶來積極影響。但也有部分承辦單位提出，有的提案仍存在一些問題，導(dǎo)致提案辦理不能順利推進(jìn)。“近幾年，我辦收到的關(guān)于增加機(jī)構(gòu)、編制的提案較多，但是政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政編制擴(kuò)編等由中央決定，自治區(qū)政府并無權(quán)力，一些委員們對(duì)國家相關(guān)政策不夠了解，所以類似的提案我辦都無法辦理。”自治區(qū)編辦負(fù)責(zé)人說，對(duì)此，建議委員們充分發(fā)揮參政議政職能，從其他角度發(fā)聲助力，比如推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理等。

　　提案辦理成為“一把手”工程

　　“在走訪各承辦單位時(shí)，讓我感受最深的就是承辦單位從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從上而下，對(duì)提案工作高度重視，有安排，有部署。”民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)參政議政處處長(zhǎng)薛應(yīng)熊說，“在自治區(qū)科技廳，廳長(zhǎng)馬清貴對(duì)承辦的每件提案的內(nèi)容和辦理過程都了如指掌，讓我們感到很欣慰。”

　　“190號(hào)關(guān)于《在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)》的提案是我提的，自治區(qū)金融辦銀行處的工作人員多次打電話和我溝通提案辦理內(nèi)容，在短時(shí)間內(nèi)，這個(gè)提案辦理的效果很好，如今，全區(qū)布設(shè)3339個(gè)助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，8817臺(tái)電子機(jī)具覆蓋到基層。”民建寧夏區(qū)委會(huì)調(diào)研咨詢處副處長(zhǎng)羅莉說。

　　“一直以來，我廳高度重視提案辦理的工作，把辦理提案工作納入重要議事日程，把做好提案辦理答復(fù)工作作為了解社情民意的重要渠道。一把手親自抓，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高辦理質(zhì)量，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，安排專門處室負(fù)責(zé)，到創(chuàng)新辦理方式，把提案與組織實(shí)施科技項(xiàng)目相結(jié)合，凡是能夠在當(dāng)年科技計(jì)劃中安排的，都爭(zhēng)取當(dāng)年安排解決，保證能夠取得初步的成效。條件不成熟的，也積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在來年的科技計(jì)劃中逐步給與安排。”自治區(qū)人社廳負(fù)責(zé)人說。

　　自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)專職副主任楊志忠說：“經(jīng)過這次評(píng)議，有些廳局對(duì)提案工作的重視程度讓我感動(dòng)，在自治區(qū)財(cái)政廳，從匯報(bào)材料到會(huì)議記錄、提案答復(fù)匯總等等，厚厚的一沓，數(shù)據(jù)清楚，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到位。隨意抽查，從上到下，從內(nèi)容到辦理，熟悉程度讓人驚嘆。這充分說明咱們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有著扎實(shí)的工作干勁，提案辦理工作已經(jīng)深入人心。”

　　承辦單位一致表示，通過雙向評(píng)議活動(dòng)，將促使他們進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)兩辦31號(hào)文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化明確責(zé)任，結(jié)合自身工作，完善提案辦理機(jī)制，加強(qiáng)溝通，尤其重視B類提案辦理，并開展“回頭看”工作，促進(jìn)其有效落實(shí)，切實(shí)提高提案辦理質(zhì)量和效率。

　　委員們紛紛表示，開展提案工作雙向評(píng)議，對(duì)于加大提、辦雙方互動(dòng)力度，宣傳承辦單位工作、增強(qiáng)辦理實(shí)效，特別是對(duì)于促進(jìn)委員提高提案質(zhì)量有積極的作用，希望自治區(qū)政協(xié)不斷堅(jiān)持和完善提案工作“雙向評(píng)議”這項(xiàng)制度。

　　記者欣喜地看到，提案辦理工作呈現(xiàn)出提案人努力“為民請(qǐng)命”，承辦單位“利為民所謀”的良性局面，“雙向評(píng)議”制度確保了提案辦理“辦得好須提得好，提得好須辦得好”的良性循環(huán)。