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監督“八小時以外”就要盯住各種圈
類似規定如何提高效率,減少阻力,以及如何更好地形成久久為功的制度范本,尚需上下聯動,特別是應動員民眾參與監督。
據報道,今年8月初,廣東省下發《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》,明確提出加強監管縣處級以上黨員領導干部的社交圈、生活圈及休閑圈,從個人到其配偶和身邊的工作人員,全方位覆蓋。在深圳,雖然市一級部門還未執行,但區一級的實施力度已經很大,福田區紀委將“八小時以外”活動情況作為黨員領導干部年度考核、評先評優和提拔任用的重要依據。
曾有調查顯示,不少官員權力出軌、行為出格、道德失范,多是發生在“八小時以外”的社會圈、生活圈。比如,有官員受賄是在家里,大吃大喝、打高爾夫球、出入娛樂場所是在下班后。反腐倡廉,如果只盯住八小時內,而忽略了八小時外,就可能放過“大魚”。
正因如此,廣東省出臺的相關規定,絕非無的放矢,而是命中靶子;不是亂監管、亂伸手,而是提高監管精準度。如果真正盯住了重要事項、重點場所、重點時段,瞄準了相關官員的社交圈、生活圈、休閑圈,那么官員就不敢,起碼不能輕松違法亂紀。
而從深圳一些地方的實踐反饋可知,有官員對此心生抵觸,“8小時之外的公務員也有自己的私人生活”“很沒有安全感”。這些表達是真實心聲,也并非毫無道理。同時應厘清,官員確有自己的私生活,但如果以私生活為幌子拒絕監督,自然不行。至于有官員感覺沒有安全感,則反證該措施戳到了其痛處。
俗話說“受不了蒸汽熏,就別進廚房”,既然從政,有時就得讓渡一部分權利,比如隱私權。正如學者丁學良所稱,現代社會的基本準則之一便是:完整的個人隱私權只適用于一個國家的普通公民,對于該國擔任公共職務的人而言,他們的個人隱私權必須犧牲一部分;擔任的公職越高,犧牲的部分越多。若是普通公民,當然不必申報個人財產,一定級別的官員就得申報;若是商人,工作之余想怎么享受都可以,只要不違法規,而官員則不行,到哪里赴宴、都有哪些人、為何要赴宴等,都應如實報告。
再嚴密的制度設計,貼地而行才有價值。應看到,相關規定在深圳的落實情況令人喜憂參半。比如針對外出請示報告,“有領導簽字都簽煩了”。而在此前,一些地方出臺的類似規定,同樣遭遇了軟抵抗。可見,只要有監管,就可能遇阻;只要不持之以恒,就難以長久發揮效力。類似規定如何提高效率,減少阻力,以及如何更好地形成久久為功的制度范本,尚需上下聯動,特別是應動員民眾參與監督。
習近平曾告誡官員,要自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,不能什么飯都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么話都說。對官員八小時內的工作要監督,對其“八小時以外”的活動也要經常念一念“緊箍咒”。其實,如果官員潔身自好,管住自己的手和口,遏制住貪欲的心,八小時內外一個樣,還怕什么監管呢?
編輯:劉文俊
關鍵詞:監督“八小時以外” 干部生活圈 反腐倡廉