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陸忠偉:中日韓首腦峰會分久必合

2015年11月05日 17:15 | 作者:陸忠偉 | 來源:人民政協網
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  合久必分,分久必合。中國歷史上魏蜀吳三國如此,當今的中日韓首腦三方會談亦走了一段彎路:時隔三年五個月后于本月重啟。在“休業”的1200多天里,三國政治經貿的一批合作項目擱淺,特別是日韓貨幣互換協議失效,令人惋惜。從“合”到“分”,究其原因,主要是受日本政治上干擾。可見,天時、地利,不如人和;唯有人和,方能百事不廢。

  休業千日,世上千年,亞太、歐亞形勢已悄然生變:中韓簽署FTA協議、中日韓投資協議生效、美日12國簽署TPP協議;同時,全球范圍內,新一輪涉及金融、貿易、規則的“合作博弈”激烈展開:中美BIT、歐美TTIP,亞太國家RCEP,形勢逼人,時不我待,中日韓如何“在勢力變動中尋求新平衡點”,已成當務之急。

  中日韓合作是夢幻組合:一衣帶水、陸海相鄰,同處臨空“一日經濟圈”;產業結構互補、市場潛力巨大,經貿關系密切;三國GDP總和、對外貿易、對外投資總額這三項指標的全球占比均高達20%;外匯儲備占全球比例高達47%。其塊頭、體量、潛力及影響不謂不大。

  戰后長期以來,日本經濟騰飛、韓國經濟成龍、中國高速增長,得益于由美國最終市場、日韓制造中樞、中國加工基地形成的國際大分工體系。中國入世迄今,這一經貿大循環的起點和終點發生巨大置換。于三國而言,降低對美國市場依賴,加大生產要素內部流動,獲取貿易創造效應,正當其時,適得其勢。計量測算結果顯示,三國經濟增長率將因FTA生效而提升。

  為此,中日韓亟需做大內部道場:打通壁壘、降低關稅、重組產業、互動投資、提高貿易依存,加強創新驅動,構建互為市場、基地、中樞的創新研發鏈、部件供應鏈、商品流通鏈、產能合作鏈,進而打造三方合作新品牌:日本對韓國中小企業的補強;中國人口紅利對日本市場的延伸、日韓在環保節能、信息技術上與中國的互補、中日韓在云計算、智慧城市等領域的聯合研發等。

  另一方面,東北亞三國安全關系復雜。奧巴馬政府將美日、美韓同盟關系定性為“亞洲再平衡戰略”的基石;美國牽頭推動TPP協議更欲表明,世界經濟規則制定者姓“北”而不姓“南”,亞太通商秩序主導權掌握在美國手里。

  日本安倍政權于2015年一舉突破束縛其躋身“普通國家”的憲法鉗制,實現與美國在軍事戰略上無縫對接,對美外交安全、經貿一頭沉態勢凸顯:出臺新安保法、簽署TPP、發表戰敗70周年講話,其參與三國對弈有了新底氣,棋風走勢不可同日而語。

  韓國安全態勢的“安美經中”格局凸顯:中韓貿易高達2905億美元,大于對美日貿易總和。韓國也積極開展“使美韓同盟與中韓合作并立的平衡外交”,聯美入亞、中美平衡思維更具大外交色彩,有助于東北亞區域合作“水漲船高”。

  可見,東北亞地區外交、軍事、安全問題復雜棘手,確應按李克強總理建言:“推動政治安全與經濟發展‘兩個輪子一起轉’,以對話合作塑造安全與發展環境,為實現地區安全與發展營造良好氛圍。”三國亟需殫精竭力,共商核不擴散、網絡安全、危機管控等大事,提升政治互信,妥處歷史問題。

  論事易,作事難;作事易,成事難。東北亞三國合作寬廣舞臺的出現,意味著挑戰更嚴峻,以及進一步增強協作之必要。為此,必須養成良好合作習慣,增強“東亞共同體”意識、加強三國合作機制化建設,避免合久必分,保證合久不分。可喜的是,此次首腦峰會談出了中看又好吃的成果:三國首腦會談定期化,建立三國合作基金。

  (作者系第十、十一屆全國政協委員,著名國際問題專家)

 

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:中日韓首腦峰會 全國政協委員 陸忠偉

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