合久必分，分久必合。中國歷史上魏蜀吳三國如此，當今的中日韓首腦三方會談亦走了一段彎路：時隔三年五個月后于本月重啟。在“休業”的1200多天里，三國政治經貿的一批合作項目擱淺，特別是日韓貨幣互換協議失效，令人惋惜。從“合”到“分”，究其原因，主要是受日本政治上干擾。可見，天時、地利，不如人和；唯有人和，方能百事不廢。

　　休業千日，世上千年，亞太、歐亞形勢已悄然生變：中韓簽署FTA協議、中日韓投資協議生效、美日12國簽署TPP協議；同時，全球范圍內，新一輪涉及金融、貿易、規則的“合作博弈”激烈展開：中美BIT、歐美TTIP，亞太國家RCEP，形勢逼人，時不我待，中日韓如何“在勢力變動中尋求新平衡點”，已成當務之急。

　　中日韓合作是夢幻組合：一衣帶水、陸海相鄰，同處臨空“一日經濟圈”；產業結構互補、市場潛力巨大，經貿關系密切；三國GDP總和、對外貿易、對外投資總額這三項指標的全球占比均高達20%；外匯儲備占全球比例高達47%。其塊頭、體量、潛力及影響不謂不大。

　　戰后長期以來，日本經濟騰飛、韓國經濟成龍、中國高速增長，得益于由美國最終市場、日韓制造中樞、中國加工基地形成的國際大分工體系。中國入世迄今，這一經貿大循環的起點和終點發生巨大置換。于三國而言，降低對美國市場依賴，加大生產要素內部流動，獲取貿易創造效應，正當其時，適得其勢。計量測算結果顯示，三國經濟增長率將因FTA生效而提升。

　　為此，中日韓亟需做大內部道場：打通壁壘、降低關稅、重組產業、互動投資、提高貿易依存，加強創新驅動，構建互為市場、基地、中樞的創新研發鏈、部件供應鏈、商品流通鏈、產能合作鏈，進而打造三方合作新品牌：日本對韓國中小企業的補強；中國人口紅利對日本市場的延伸、日韓在環保節能、信息技術上與中國的互補、中日韓在云計算、智慧城市等領域的聯合研發等。

　　另一方面，東北亞三國安全關系復雜。奧巴馬政府將美日、美韓同盟關系定性為“亞洲再平衡戰略”的基石；美國牽頭推動TPP協議更欲表明，世界經濟規則制定者姓“北”而不姓“南”，亞太通商秩序主導權掌握在美國手里。

　　日本安倍政權于2015年一舉突破束縛其躋身“普通國家”的憲法鉗制，實現與美國在軍事戰略上無縫對接，對美外交安全、經貿一頭沉態勢凸顯：出臺新安保法、簽署TPP、發表戰敗70周年講話，其參與三國對弈有了新底氣，棋風走勢不可同日而語。

　　韓國安全態勢的“安美經中”格局凸顯：中韓貿易高達2905億美元，大于對美日貿易總和。韓國也積極開展“使美韓同盟與中韓合作并立的平衡外交”，聯美入亞、中美平衡思維更具大外交色彩，有助于東北亞區域合作“水漲船高”。

　　可見，東北亞地區外交、軍事、安全問題復雜棘手，確應按李克強總理建言：“推動政治安全與經濟發展‘兩個輪子一起轉’，以對話合作塑造安全與發展環境，為實現地區安全與發展營造良好氛圍。”三國亟需殫精竭力，共商核不擴散、網絡安全、危機管控等大事，提升政治互信，妥處歷史問題。

　　論事易，作事難；作事易，成事難。東北亞三國合作寬廣舞臺的出現，意味著挑戰更嚴峻，以及進一步增強協作之必要。為此，必須養成良好合作習慣，增強“東亞共同體”意識、加強三國合作機制化建設，避免合久必分，保證合久不分。可喜的是，此次首腦峰會談出了中看又好吃的成果：三國首腦會談定期化，建立三國合作基金。

　　（作者系第十、十一屆全國政協委員，著名國際問題專家）