這里見證了我國政治經濟文化發展的重要歷史階段———西漢王朝；這里是漢文化的發源地，漢人、漢族、漢字等概念誕生于此；這里是中國歷史上第一個國際大都會；張騫從這里出使西域，并由此開辟了“絲綢之路”……這就是今天位于陜西省西安市未央區的漢長安城遺址。

　　10月30日，陜西省政協文史和學習委員會組織部分委員、專家，就“漢長安城國家大遺址的保護和利用”進行調研。

　　漢長安城始建于公元前202年，先后有西漢、新莽、東漢（獻帝）、西晉（愍帝）、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋等王朝在此建都，實際使用近800年，是中國歷史上建都朝代最多、歷時最長的都城。它也得到了歷朝歷代的尊崇敬重，在兩千多年的歷史變遷中，漢長安城的地表建筑雖然廢棄毀壞成為遺址，但后世沒有一個朝代在城址上進行疊壓建設，西漢王朝都城的整體格局完整保留至今。1961年，漢長安城遺址被國務院公布為第一批全國重點文物保護單位；去年，漢長安城未央宮遺址又作為“長安-天山廊道”路網的一部分被列入《世界遺產名錄》。

　　多年來，漢長安城遺址的管理和保護工作也得到了各級政協組織和委員的關注。2007年初，全國政協委員、時任國家文物局局長單霽翔在全國政協十屆五次會議提出了《關于設立西安、洛陽“國家遺址保護特區”的提案》，提案建議得到采納和落實，2011年9月，國家文物局、陜西省政府召開專題會議，同意設立漢長安城國家大遺址保護特區。

　　“恢復漢代道路20余公里，完成未央宮前殿、西安門、西城墻等162處文物本體展示工程，新增綠地1.2萬畝，栽植樹木3萬株，完成了申遺區9個村3379戶和1300多家企業的搬遷工作……”據未央區區長、漢長安城特區管委會主任吳智民介紹，近幾年來，“特區”建設工作邁出堅實步伐。接下來的工作包括，完善未央宮遺址區水、電、通訊、道路等基礎設施，推進直城門內大街、安門內大街和南護城河、滄池水系恢復等文物保護展示工程，加快完善絲綢之路文化廣場，中國古代城市博物館、絲綢之路博物館的深化設計，完善未央宮遺址區管理運營制度等。

　　“很震撼。”“非常不容易。”委員們在調研過程中，不時發出這樣的感嘆。大家認為，未央區為此做了大量工作，付出了心血，作出了貢獻。

　　盡管保護工作成效顯著，但存在的問題也讓保護者們“頭疼不已”。吳智民說，“作為區一級組織，我們單薄的肩膀承擔不起國家大遺址保護這樣一個重擔。”而按照規劃，漢長安城城址區整體保護資金保守估計需要500億元左右，這對地處西北的陜西省、西安市而言是難以充分保障的，需要得到國家的有力支持。此外，由于75平方公里遺址內既不能建工廠，也不能進行房地產開發，甚至連市政基礎設施都不能建，目前仍然生活在遺址區內的群眾的生產生活受到了很大的限制和約束，目前遺址區內群眾人均年收入約為1萬元左右，僅為遺址區外平均水平的1/3，隨著西安市行政中心北移，跨越區周邊區域城中村均已實施了整體改造，致使越來越多的外來務工人員進入遺址區居住生活；為了爭取更多收益，越來越多的遺址區群眾開始搶建亂蓋，環境衛生也是日益惡化，對保護工作造成越來越大的影響。吳智民擔憂地說，“依此態勢，不但遺址區將可能變成西安最大的‘城中村’，遺址本身也將面臨人為損壞的危險。”

　　“這是漢民族的精神家園，一定要把保護工作做好。”參加調研的委員和專家提出了很多具體建議。

　　陜西省社科聯主席、歷史學家趙世超建議，遺址要有標識，這樣才有吸引力；博物館的文物陳列要與歷史事件相結合；遺址中的展示內容要進一步豐富多彩。省政協委員呼林貴建議，要把漢長安城遺址保護和“關天經濟區”的“彰顯華夏文明的歷史文化基地”相結合，通過設立專項基金來給予支持。省政協文史和學習委員會主任周敏補充道，還可以考慮爭取將其列入“一帶一路”建設規劃，另外也可以與城鎮化試點相結合。她還建議，在保護的同時要考慮發展的問題，不能僅僅讓它作為遺址留在那里。西安市政協副主席兼秘書長張建政則認為，保護和利用工作要與漢文化研究相結合。

　　“現在漢長安城遺址保護工作中存在的問題主要是資金缺口比較大，平衡保護資源嚴重不足，宏觀統籌的難度很大。”省政協副主席李曉東表示，解決這些問題首先要尋求國家層面的資金支持，另外要研究國家遺址公園的可行性。“僅靠文物部門是肯定不行的，要多部門合作，整合力量來做好保護工作。”“唐大明宮的保護只是一個宮，而漢長安城遺址在保護一座城，沒有經驗可以借鑒，如何保護利用要多做些探索。”