近日，國家發展和改革委員會宣布修訂了中央定價目錄，中央政府定價項目的80%被削減，包括中央儲備物資、煙葉、民爆器材、軍民、電信基本業務。今年5月發改委還宣布，除了麻醉及少數精神藥品，藥品也不再由政府定價。但令人驚訝的是，商業銀行服務收費和銀行卡刷卡手續費居然與省以上電網輸配電價、各省份天然氣門站價格等“高大上”事項同屬僅存的20項政府定價目錄。

　　雖然銀行收費關系民生，但與郵局不同，銀行已經充分企業化，并存在相當的競爭。除了養老金、社會保險救濟金等少數由政府統一運營的基本生活賬戶服務外，人們 是否接受銀行服務、在哪家接受，完全應是市場調節的事情，其成為政府定價的最后堡壘之一，令人困惑。倘若認為當前銀行服務收費存在著不合理的情形，也應當是促進銀行業競爭，令試圖擴大市場影響力的銀行能夠提供更加進取性的“價廉物美”之服務。

　　自從上世紀80年代以來，我國銀行業金融機構種類不斷擴張、數量不斷增加。根據今年7月發布的銀監會年報，截至2014年底，我國有3家政策性銀行、5家大型商業銀行、12家股份制商業銀行、133家城市商業銀行、665家農村商業銀行、89家農村合作銀行、1596家農村信用社、1家郵政儲蓄銀行、1153家村鎮銀行。27個省份的69個城市已有38家外商獨資銀行（下設分行296家）、2家合資銀行、97家外國銀行分行，營業網點達1000家。2014年5家民營銀行獲批籌建，更是為之注入了活力。

　　我國銀行業金融機構累計已有四千多家，所有者、經營者各不相同，利益取向高度異質化，行業集中度不算高，競爭不算不激烈。客戶可以選擇的銀行相關服務范圍已經較為寬廣，市場的可競爭性已經較強?？蛻艏词瓜Ｍ@得較全面的銀行服務，也不難擁有十幾種選擇。銀行會合謀損害客戶利益而不得不仰仗行政干預的前提并不存在。諸多小銀行本來能通過更靈活的收費政策來獲取競爭優勢，現在統一定價就反而做不到了。

　　當前，銀行收費多少成了一個社會問題、行政問題，而不是一個商業問題。更好的辦法還是通過加強民營銀行準入等方式，開拓增量資源，來促進競爭，自然動態地實現銀行收費機制的良性化運作。行政的一元壓力不足以代替來自市場的多元壓力。

　　□繆因知（中央財經大學法學院副教授）