中新網(wǎng)11月17日電(種卿)昨日起，國務(wù)院法制辦公室就《快遞條例(征求意見稿)》進(jìn)行為期一個(gè)月的公開意見征詢。從條例內(nèi)容來看，快遞新規(guī)對“暴力分揀”、“用戶信息泄露”、“快件延誤”違規(guī)行為加大了懲處力度；同時(shí)，通過要求企業(yè)不得收寄填寫不實(shí)或者不完整的快件、以及定期銷毀運(yùn)單等舉措，護(hù)航快遞“實(shí)名制”。

資料圖： 張遠(yuǎn) 攝

“梅長蘇”快件寄不出了

運(yùn)單信息不實(shí)或不完整 將不得收寄

今年11月1日起，快遞行業(yè)“實(shí)名制”正式實(shí)施，然而，從已有的媒體報(bào)道來看，實(shí)名制的落實(shí)情況并不理想，在“雙11”大考中，實(shí)名制規(guī)定甚至被屢屢忽略，“梅長蘇”、“流川楓”等化名快遞仍能寄出。

中新網(wǎng)記者近日使用順豐速運(yùn)和圓通速遞兩家快遞公司分別寄快件時(shí)發(fā)現(xiàn)，上門收件的快遞員并未要求核實(shí)身份證等有效證件，同時(shí)，在寄件人信息填寫并不完整的情況下仍可寄出， 可見，快遞實(shí)名制在施行半個(gè)月后依然面臨“執(zhí)行難”的尷尬。

事實(shí)上，“實(shí)名制”的本意是保障快件安全，卻意外引發(fā)民眾對個(gè)人信息安全的高度擔(dān)憂，從這個(gè)角度來看，此次發(fā)布的《快遞條例》一方面進(jìn)一步規(guī)范快遞行業(yè)，另一方面也是護(hù)航“實(shí)名制”。

從用戶方面，征求意見稿明確其在交寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫快遞運(yùn)單。“包括寄件人和收件人的姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。”

從企業(yè)方面，意見稿第十二條規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)快遞運(yùn)單填寫不完整或者信息填寫不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。另外，還要求企業(yè)提醒客戶閱讀服務(wù)條款，并告知其保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)。

資料圖：“雙十一”快遞物流業(yè)迎來井噴高峰。張?jiān)?攝

除“實(shí)名制”后患

泄露用戶信息 企業(yè)或被吊銷許可證

在強(qiáng)化落實(shí)“實(shí)名寄件”的同時(shí)，征求意見稿對個(gè)人信息安全施加多重保護(hù)措施，企業(yè)違規(guī)“成本”大大提升。

意見稿第二十六條涉及用戶信息安全的內(nèi)容指出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生上述情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

針對此項(xiàng)規(guī)定，意見稿還明確了相關(guān)懲處措施。在法律責(zé)任一項(xiàng)中規(guī)定，快遞企業(yè)出現(xiàn)未建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度；未定期銷毀快件運(yùn)單；出售、泄露或者向他人非法提供用戶信息；在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，未立即采取補(bǔ)救措施及報(bào)告這四類行為時(shí)，將由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

對于從業(yè)人員出售、泄露或者向他人非法提供用戶信息的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，意見稿同樣做出了懲處規(guī)定：“沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下的罰款。”

值得注意的是，意見稿還提出“建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度”的要求，“定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。”

資料圖：11月16日，山西太原郵政工作人員正在準(zhǔn)備出發(fā)送快遞。 張?jiān)?攝

“暴力分揀”要謹(jǐn)慎

快遞員拋扔、踩踏快件 最高可罰5萬

針對此前飽受消費(fèi)者詬病的 “暴力分揀”行為，意見稿明確禁止以危險(xiǎn)方法處理快件， 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。

“有個(gè)規(guī)范還是比較好的，大家主動遵守”，網(wǎng)友“黑板伴侶33的女孩”留言支持此項(xiàng)規(guī)定。但也有網(wǎng)友表示全面監(jiān)管難度不小，擔(dān)心如果規(guī)范過嚴(yán)會影響快件配送速度。網(wǎng)友@阿九素素表示，“只要貴重物品專門分開，普通快遞這樣扔反正我是不介意”，更有網(wǎng)友直言：“輕拿輕放得多久到貨？”

事實(shí)上，意見稿也并非一概而論，對于快遞員用危險(xiǎn)方式處理快件的行為處罰，將按照不同危害程度，進(jìn)行區(qū)別對待。

意見稿第四十二條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。(完)