中紀委10月反腐“成績單”，以省部級官員福建省委副書記、省長蘇樹林接受調查開始。

　　《法制日報》記者統計顯示，整個10月，中央紀委監察部網站通報了67名領導干部違法違紀消息，其中包括省部級領導干部7人。

　　在被通報的領導干部中，有黨政領導干部56人，企事業單位領導干部11人；有22人接受組織調查，41人被“雙開”或開除黨籍(其中3人被保留公職)，另外4人受到黨紀政紀處分但沒有被開除黨籍。

　　對此，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，各級紀委針對違紀違規領導干部的程度和情形，作出不同程度的黨紀政紀處分，“準確地定性量紀”，正是依規治黨、依法反腐的體現。

　　莊德水解釋說，針對嚴重違紀并涉嫌違法的領導干部，必須開除黨籍和公職并移送司法機關，黨紀之外還有國法追究其刑事責任。嚴重違紀但不違法的，對其進行黨紀政紀處分，嚴重違紀程度必須開除黨籍的，開除黨籍并給予行政處分。

　　“具體適用哪一種處理方式，取決于他們違紀的程度，不是說領導干部犯了錯誤以后，就是直接開除黨籍或者公職。”莊德水說。

　　7名省部級官員被中紀委通報

　　10月7日，國慶長假的最后一天，23時30分，中央紀委監察部網站發布重磅消息：“福建省委副書記、省長蘇樹林涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”

　　算上標點符號，30個字。

　　蘇樹林被查，無疑是10月最受關注的反腐焦點之一。今年53歲的他，是十八大后首位被查的在任省長，也是落馬的七位中央委員之一。

　　查閱其簡歷可以看出，在出任福建省省長之前，蘇樹林曾長期在石油系統任職。

　　1979年，時年17歲的蘇樹林開始在大慶石油學院勘探系石油地質專業學習，4年后獲工學學士學位并進入大慶石油管理局龍虎泡試驗區工作。

　　隨后23年間，蘇樹林在石油系統一路晉升，直至中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員兼中國石油天然氣股份有限公司董事、高級副總裁。

　　2006年，蘇樹林時年42歲，開始擔任遼寧省委常委，同年10月出任遼寧省委常委、組織部部長。

　　一年后，蘇樹林上任中國石油化工集團公司總經理、黨組書記，接著兼任中國石油化工股份有限公司董事長。

　　2011年，蘇樹林轉任福建省委副書記，同年開始擔任福建省委副書記、省長。次年，蘇樹林當選第十八屆中央委員。

　　值得注意的是，蘇樹林接受組織調查之前的9月24日至26日，中紀委書記王岐山曾到福建調研。王岐山離開福建11天后，中紀委發布了蘇樹林被調查的消息。11月3日，蘇樹林辭去福建省省長職務。

　　包括蘇樹林在內，整個10月，中央紀委監察部網站總計通報了7名省部級領導干部，其中1人接受組織調查，即蘇樹林；6人被“雙開”。

　　10月16日，中央紀委監察部網站通報了4人：即廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝，內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽，國家安全生產監督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違紀被開除黨籍和公職。

　　10月30日，中央紀委監察部網站通報了兩人：即西藏自治區人大常委會原黨組成員、副主任樂大克，吉林省政府原黨組成員、副省長谷春立。

　　4名干部受處分未被開除黨籍

　　10月24日，中央紀委監察部網站發布消息稱，“福建省人社廳原副廳長黃小梅被留黨察看、行政撤職”。

　　據福建省紀委消息：日前，經福建省委批準，福建省紀委對省人力資源和社會保障廳原黨組成員、副廳長黃小梅的泄密問題進行立案審查。

　　經查，黃小梅違反保密法規，其行為構成泄露國家秘密，造成嚴重不良后果，情節較重。經省紀委常委會議審議并報省委批準，決定給予黃小梅留黨察看一年和行政撤職處分，按正處級非領導職務安排工作。

　　稍后，中央紀委監察部網站又發布一條消息稱，“福建省武夷山市原常務副市長林春松被撤銷黨內職務、行政職務”。

　　據福建省紀委消息：近日，福建省南平市紀委對武夷山市委原常委、常務副市長林春松違紀問題進行立案審查。

　　經查，2013年11月全省開展會員卡專項清退活動以后，林春松欺騙組織，改用他人名義持有會員卡繼續打球。2013年6月18日至2015年8月16日，林春松在俱樂部打球163次，其中工作時間打球12次；同時，收受管理和服務對象支付高爾夫活動費用。經南平市紀委常委會議審議并報南平市委批準，決定給予林春松撤銷黨內職務、行政撤職處分，按正科級非領導職務安排。

　　兩則消息有諸多不同，但至少有一點相同之處，那就是對兩人的處理中都不包含“開除黨籍”，而是黨內紀律處分和行政處分。

　　《法制日報》記者統計，包括黃小梅和林春松在內，當月共有4名領導干部因嚴重違紀受到處分但沒有開除黨籍。

　　另外兩人是廣西壯族自治區法制辦公室原黨組成員、紀檢組組長李芳真和原副巡視員黃澍東。廣西壯族自治區紀委給予李芳真撤銷黨內職務處分，按正處級安排工作，重新確定工資級別、檔次；給予黃澍東黨內嚴重警告處分。

　　今年9月，中紀委書記王岐山在福建考察時提出了“四種形態”，其中包括：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

　　莊德水認為，對上述領導干部作出這種處分，恰恰符合中紀委對嚴重違紀領導干部的處理思路，著力體現黨紀處分和行政處分相結合，對兩者的靈活運用，既能體現懲處的權威性，同時也起到“治病救人”的效果。

　　3名干部被開除黨籍保留公職

　　另外，還有3名領導干部雖然因嚴重違紀被開除黨籍后又被行政撤職，但保留了公務員身份。

　　比如福建中旅集團公司黨委書記衷梅英。1958年出生的衷梅英，曾擔任武夷山市政府常務副市長，龍巖市政府副秘書長、市旅游局局長。2013年6月擔任福建中旅集團公司黨委書記、董事長。

　　今年10月，衷梅英因涉嫌嚴重違紀問題，福建省紀委對其進行立案審查。

　　經查，衷梅英違反組織紀律，未按規定向組織報告個人有關房產事項；未經批準開展委托銀行貸款業務，存在國有資金損失風險；嚴重違反廉潔紀律，收受他人錢款。

　　福建省紀委決定給予衷梅英開除黨籍處分，由省監察廳報請省政府批準，給予其行政撤職處分，按正科級非領導職務安排工作。

　　另外兩名領導干部，1名被開除黨籍，行政撤職，由三級職員降為六級職員；另一名被開除黨籍處分，按副主任科員安排工作，重新確定工資級別、檔次。

　　梳理公開消息可以看到，在此之前，對于接受組織調查的領導干部，除了“雙開”、移送司法機關追究法律責任之外，鮮見其他違紀處分方式。

　　2013年12月17日，中央紀委監察部網站對10起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報。

　　其中，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴重后果，經中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，由副省級降為正局級。

　　2014年7月，云南省委原常委、昆明市委書記張田欣被開除黨籍并降到副處級，且是非領導職務；江西省委原常委、秘書長趙智勇則被開除黨籍并降為科員。

　　國家行政學院教授竹立家在接受采訪時表示，“不少官員有僥幸心理，覺得只要不違法，搞些‘小動作’,比如收點紅包禮金，利用職權打個招呼、牟點私利，不會帶來太嚴重的后果。但對張田欣和趙智勇的處理，為此類官員樹立了‘樣板’,違紀也會帶來嚴厲處罰”。

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授認為，從反腐敗的角度看，區別于以往對腐敗官員實行“雙開”、移送司法機關追究刑事責任的處理方式，開除黨籍但保留公職是一種“獨特的、新穎的、符合黨規政紀的”方式。

　　竹立家預測說，這種新的方式拓寬了反腐敗的范圍，“不僅監督違法官員，還包括違紀官員”。根據“問題”官員不同的違紀情況，依法對其進行梯次性降級處分，或將成為處分“問題”官員的常規方式。本報記者 陳磊