包含民辦學(xué)校學(xué)生；由中央和地方統(tǒng)一分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)

　　據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定改進(jìn)公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。

　　變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”

　　會(huì)議指出，大力改進(jìn)公共服務(wù)是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容。會(huì)議對一些部門和地方推出便民舉措給予肯定，要求持續(xù)下工夫、力求新成效。一是全面梳理和公開各地區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單，對服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制指南；二是簡化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”；三是加快推進(jìn)各級政府間、部門間及國有企事業(yè)單位間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭避免“循環(huán)證明”。會(huì)議決定，對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代、已過時(shí)的489件文件宣布失效。

　　鼓勵(lì)采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智

　　會(huì)議確定，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝等水平。為此，一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄，二要簡化前期手續(xù)，三要推進(jìn)落實(shí)財(cái)稅支持措施，鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對技改升級的支持。鼓勵(lì)銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，鼓勵(lì)采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。

　　2017年開始城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)

　　會(huì)議決定，從2016年春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。實(shí)施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，明后年將新增財(cái)政投入150多億元。

　　■ 現(xiàn)場

　　李克強(qiáng)：壓縮辦事人員自由裁量權(quán)

　　“我最近看到有媒體報(bào)道，群眾現(xiàn)在辦很多事情，一上來就被要求出示身份證。除了一些特殊領(lǐng)域，其他事情，有這個(gè)必要嗎？是不是有些濫用了？”昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)說。

　　李克強(qiáng)說，本屆政府在推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革上下了很大工夫，但我仍然能聽到基層反映，改革還存在“中梗阻”、“最后一公里”不到位等情況。李克強(qiáng)提到了此前公眾關(guān)注度極高的一則社會(huì)新聞：一位女士想把戶口從昆明遷到成都，卻被告知需要一張“未婚證明”。結(jié)果她往返奔波4次、耗時(shí)8個(gè)月，沒有一個(gè)地方和部門愿意開具這份“證明”。

　　“這個(gè)部門要那個(gè)部門的證明，那個(gè)部門又要求這個(gè)部門先開證明，每個(gè)部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結(jié)果讓老百姓跑斷了腿，也滋生腐敗空間。”總理強(qiáng)調(diào)，這些問題如果不解決，簡政放權(quán)如果不打通“最后一公里”，老百姓仍然會(huì)感覺到辦事不便、創(chuàng)業(yè)艱難。

　　“要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。”總理說，“要讓大家知道，政府具體提供哪些公共服務(wù)，辦事具體需要哪些材料。這既有利于壓縮辦事人員的自由裁量權(quán)，實(shí)際上也公開了一份政府的‘權(quán)力清單’。”

　　“過去為了吸引外資、促進(jìn)項(xiàng)目落地，我們曾經(jīng)搞過‘一站式’辦公。今天，給我們自己的老百姓辦事，各地方、各部門更要提高‘服務(wù)’水平！”總理說，“今后辦事一定要簡化流程，真正讓老百姓感覺‘服務(wù)到位’。”

　　李克強(qiáng)要求，各部門要打破“信息孤島”、建立統(tǒng)一公共信息平臺。“我們確實(shí)需要有防騙、防不良行為的意識，但不能一上來先‘有罪推定’，先查疑點(diǎn)。”總理說，“各部門要切實(shí)從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)決杜絕部門利益本位，從源頭上避免出現(xiàn)各類‘奇葩證明’、‘循環(huán)證明’。”據(jù)中國政府網(wǎng)