1300萬！這個數(shù)字背后有個略顯殘酷的身份標(biāo)簽，即“黑戶”。近日，公安部召開會議，研究解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。此消息能讓占總?cè)丝?%的無戶籍人員感到振奮，但也難以掩蓋“黑戶”不能承受之重。

戶口雖是幾頁紙，但和權(quán)益密切相關(guān)。沒有戶口可謂寸步難行。用“生活不能自理”來形容他們的生存狀態(tài)，一點(diǎn)都不為過。關(guān)注并解決這個社會難題，有其緊迫性，也離不開創(chuàng)新人口管理。

實(shí)際上，“黑戶”是個歷史遺留的產(chǎn)物，其產(chǎn)生原因有多種?？傮w而言，有的因?yàn)楦改高`反計劃生育政策，未能上戶；有的屬于棄嬰、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)的范疇；有的則是戶籍辦理問題造成的“被黑戶”。不難看出，所謂的“黑戶”人員往往是無辜的、被動的，只因某些不可抗的緣由而成為社會的另類人，游走在社會邊緣，在某種程度上既無法感受應(yīng)有的公平，也會影響社會整體和諧。

哲人有言，人在本質(zhì)上是社會關(guān)系的總和。如果一個人從降生伊始就被剝奪了進(jìn)入社會領(lǐng)域的身份，那么就意味著被無情地拋棄在外，其每一步成長、每一個腳印都與社會產(chǎn)生著撕裂感。更何況，依法登記戶口是憲法和法律賦予公民的一項基本權(quán)利。放在現(xiàn)實(shí)視域，吃喝拉撒、生老病死都得不到同等對待，那么這既挑戰(zhàn)著一個國家的治理能力，也檢驗(yàn)著一個社會的文明程度。由此可見，在具體措施、制度安排和頂層設(shè)計上，為“黑戶”洗白、為戶籍管理改革破冰，勢不容緩。

更重要的是，閉幕不久的黨的十八屆五中全會提出，“完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。在人口老齡化日益嚴(yán)重、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時，諸如與計劃生育政策捆綁而產(chǎn)生無戶籍群體的歷史，應(yīng)該終止了。同時，誠如公安部會議所明確的，“區(qū)別情況、分類解決，分類實(shí)施相關(guān)政策”，重視問題也就邁出了解決問題的第一步，這一改革值得期待。

戶籍辦理與“超生罰款”的征收脫鉤、逐步取消社會撫養(yǎng)費(fèi)……一些具體措施已在各地鋪開，而創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革才是治本之策。否則，“本是黃皮膚、奈何黑身份”的悲劇仍會延續(xù)，“權(quán)利飛入百姓家”還內(nèi)外有別，如此，全面小康社會怎能實(shí)現(xiàn)公平正義？