從本質上說，防止法院年底不受理新案，就是要防止法院只唯“上”不唯民，只唯權不唯法。若以民為重，以法為本，新案該不該受理自有法度約束，又何需三令五申。

最高人民法院院長周強24日在全國法院訴訟服務中心建設推進會上強調，要堅決防止年底不受理新案件的情況發生，并要求各高級法院年底前建成本地區統一的網上立案平臺和律師服務平臺。

法院年底不受案由來已久，謂之司法沉苛并不為過。早在2009年，最高法就曾發文《關于進一步加強司法便民工作的若干意見》，其中明確要求“法院不得因為提高結案率而在年底拒收當事人申請立案的請求。對符合立案條件的，不得延期立案”。但當“年度結案率”等司法考核指標仍如指揮棒般懸在半空，“嚴禁”法院年底拒收案件大多成了說說而已的“言禁”。

唯法不唯上方能防止法院年底不受案

考核當然不是問題。問題在于，對司法的考核指標體系是否尊重了科學和司法規律。在中國憲法架構上，所謂的“上下級法院”實為審級關系，而非領導與被領導關系。上級法院為下級法院設定種種考核排名指標，實為司法行政化的表征。這種異化的司法管理，恰恰是本輪司法體制改革的重要內容。

司法機關不需要“數字出官，官出數字”。去年12月，最高法率先取消對全國各高級人民法院的考核排名。今年4月，最高法印發《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，其中明確要求:人民法院監察部門對立案工作應加大執紀監督力度，發現有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對有關責任人員和主管領導，依法依紀嚴肅追究責任。今年10月，最高法又印發《關于進一步加強執法辦案工作的緊急通知》，要求杜絕年底前不受案、強迫撤訴、虛假報結等現象發生。這樣的重視程度，前所未有;如此三令五申，也堪稱空前。

不難看出，除“取消對全國各高級法院的考核排名”，法院系統內自上而下的種種要求，又讓我們窺見了司法行政化的影子。“以行政化”的要求來推動“去行政化”改革，似乎成了改革悖論。最高法院院長周強雖然強調“要堅決防止年底不受理新案件的情況發生”，但同時，周強也指出，“今年審判任務十分繁重，盡管案件量大幅上升，但要保持審限內結案，確保完成全年執法辦案任務。”

這里的“保持審限內結案”，如果不以年度為考核單元，本是法律的要求。讓正義不遲到，也是司法正義的一部分，是法院在每一宗個案里都應該實現的程序性結果。最高法提出“保持審限內結案”，屬于其監督與指導職能的應有內容，理當尊重。一個隱憂在于，各高級法院會否“拿了雞毛當令箭”，重又對下級法院弄出些“年度考核指標”來?

從本質上說，防止法院年底不受理新案，就是要防止法院只唯“上”不唯民，只唯權不唯法。若以民為重，以法為本，新案該不該受理自有法度約束，又何需三令五申。（王琳）