本報訊(記者 胡方玉 通訊員 張慧新)伴隨著越來越多的工商資本介入到農業領域,多地出現了耕地暨基本農田“非農化”、“非糧化”的現象,如何守住耕地紅線,確保糧食安全?12月3日,安徽省政協召開耕地暨基本農田“非糧化”、“非農化”對口協商會,搭建平臺,建言獻策。

數字顯示,截至2014年12月底,安徽省耕地流轉面積2541.7萬畝,其中85%以上是基本農田,60%是規模流轉,規模流轉出來的基本農田基本上是以種糧為主,但“非農化”、“非糧化”的比例正在逐步增加。

會上,政協委員、民主黨派成員和市縣政協負責人及相關專家圍繞議題進行了深入的交流。“非糧化一方面是農業種植比較效應的正常反應,但從長遠來看可能會危及到糧食安全。”民進安徽省委代表認為,要明確地方政府在耕地流轉中的職責,重點加大對工商資本進入土地流轉的引導和監管。

“現行的耕地和基本農田保護與規劃方案的科學合理性存在不足之處。”汪永定委員認為,地方政府發展區域經濟與國家宏觀政策之間存在矛盾也是重要原因之一。應改革現行的農業生產與補貼政策,探索完善的農業與經濟社會發展的用地平衡制度,建立土地的動態監管制度,以合理規劃引導產業結構的調整與布局。

對于“非糧化”和“非農化”的傾向,委員們認為“應區別對待耕地和基本農田‘非糧化’的問題”。於忠祥等委員認為,隨著人們的生活水平的提高和飲食結構的變化,應不斷深化對糧食內涵的認識。“在不破壞耕地和基本農田的前提下,可以因地制宜進行種植業結構調整,發揮市場配置資源的決定性作用。”

對委員們的問題和建議,省國土資源廳廳長、省農委等單位的負責人在會上作了認真的回應。省發改委、省水利廳、省林業廳、省糧食局、省農墾集團等有關單位負責同志也到會聽取意見。

“要按照國家統一部署,扎實開展永久基本農田劃定工作。進一步規范農村土地有序流轉,加強土地流轉后的農業用地特別是基本農田的用途監管,確保耕地流轉后用途不改變、農地必須農用。”安徽省副省長方春明在會上表示,要進一步落實各級政府耕地保護主體責任。

“省政協和各參加單位和政協委員要廣泛宣傳黨和政府的方針政策,讓保護耕地紅線和國家糧食安全底線的意識深入人心。”安徽省政協主席王明方在講話中要求,要深入農民群眾中認真聽取意見,查找關鍵癥結,提出管用對策,為保障國家糧食安全和農民利益建言出力。