12月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，各位參會(huì)者就如何促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)爭相發(fā)言。這一議題的討論研究足足持續(xù)了2小時(shí)30分鐘。

“大家討論非常熱烈。這既說明央企的重要性，也表明各界對(duì)央企的關(guān)心。”李克強(qiáng)總理對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，“希望你們把‘壓力’化為‘動(dòng)力’。”

當(dāng)天會(huì)議部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)。李克強(qiáng)說，首先要充分肯定央企在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要作用。當(dāng)前央企面臨的突出問題是效益下降，要綜合施策，促進(jìn)央企紓難解困，在市場拼搏中提質(zhì)升級(jí)，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干作用。

企業(yè)工作要以提高效益為中心

李克強(qiáng)明確指出，央企當(dāng)前的核心工作，是“提質(zhì)增效升級(jí)”。

“政府工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，企業(yè)工作要以提高效益為中心！”李克強(qiáng)說，“央企首先是企業(yè)，效益下降已經(jīng)成為央企當(dāng)前的突出問題。這其中原因很復(fù)雜，不能一概而論，而要做具體深入研究。”

他舉例說，當(dāng)前一些央企利潤下降，這其中固然有國際大宗商品價(jià)格下跌等因素。但建筑行業(yè)和建材行業(yè)的央企，在國內(nèi)國際市場普遍萎縮的情況下，卻依然逆勢(shì)而上，拿到了不俗的“成績單”。

一位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志插話說，這幾家建筑行業(yè)央企利潤增長的主要原因，一是“充分引入了市場機(jī)制”，二是加快了“走出去”的步伐，不斷開拓新的國際市場。

“內(nèi)需和外需兩手都要抓啊！”李克強(qiáng)接過話頭肯定道，“央企更應(yīng)該利用好國內(nèi)外兩種資源，抓好國內(nèi)外兩個(gè)市場。同時(shí)，要認(rèn)真分析尋找原因：為什么同類行業(yè)企業(yè)彼此間效益差距會(huì)那么大？找到問題癥結(jié)，核心問題是把效益抓上來。”

企業(yè)要拿“數(shù)字”說話！

對(duì)于當(dāng)前央企所面臨的“分化”加劇現(xiàn)象，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門要對(duì)各企業(yè)報(bào)表進(jìn)行深入分析、認(rèn)真研究，對(duì)不同央企進(jìn)行分類指導(dǎo)。

“我們尊重企業(yè)經(jīng)營規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)的具體項(xiàng)目。但企業(yè)必須要拿數(shù)字說話！”總理說，“過去我們考察企業(yè)，首先要看報(bào)表，看投入、產(chǎn)出、負(fù)債等情況。現(xiàn)在同樣，央企交了多少稅、多少利潤，國有資產(chǎn)增值多少，要明明白白交上一本賬！”

當(dāng)天會(huì)議還聽取了監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)。李克強(qiáng)說，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要抓緊處置、整改落實(shí)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營和不作為的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保國資安全和效益提升，使央企更好地服務(wù)國計(jì)民生。

企業(yè)要緊緊跟上市場需求

此前出訪中，李克強(qiáng)總理曾考察過若干建筑、建材行業(yè)央企的項(xiàng)目現(xiàn)場。

“他們真的是跟著市場走。客戶要什么他們就提供什么，這樣才能與其他外國企業(yè)競爭。”李克強(qiáng)說，“這些企業(yè)為什么效益好？就是因?yàn)樗麄兙o緊抓住了市場需求。”

李克強(qiáng)表示，除了一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，其他央企都必須面向市場，在市場中拼搏。央企要跟上市場需求，必須在內(nèi)部推進(jìn)“雙創(chuàng)”，要把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置。

“不搞創(chuàng)新確實(shí)沒出路啊！”李克強(qiáng)說，“央企搞‘雙創(chuàng)’，科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新要齊頭并進(jìn)，這是大企業(yè)發(fā)展的必由之路。”

要對(duì)產(chǎn)能過剩企業(yè)“總量控制”

李克強(qiáng)明確表示，下一步要對(duì)產(chǎn)能過剩企業(yè)“總量控制”，尤其對(duì)“絕對(duì)過剩產(chǎn)能”要“堅(jiān)決控制”。

他要求相關(guān)部門要嚴(yán)查新增過剩產(chǎn)能，“包括使用衛(wèi)星遙感等手段進(jìn)行監(jiān)測”。

總理強(qiáng)調(diào)，對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的過剩產(chǎn)能，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該淘汰的要淘汰。新建項(xiàng)目必須符合超低排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。

“上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，我們?cè)?jīng)有過壓解產(chǎn)能的政策。但現(xiàn)在情況不同，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷，我國經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力。”李克強(qiáng)說，“我們要在這樣的情況下推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要進(jìn)行財(cái)政、金融的‘逆周期調(diào)節(jié)’，在破解產(chǎn)業(yè)政策‘兩難選擇’中，探索出一條新路。”

千萬不能再回到壟斷的“老路”上！

總理提出的另一項(xiàng)“總量控制”要求，是針對(duì)一些央企重重疊疊的“孫子”、“重孫子”公司。他強(qiáng)調(diào)，要加大力度推進(jìn)混合所有制改革，“抓大放小”，讓國有企業(yè)的沉重“包袱”轉(zhuǎn)化為有效“資產(chǎn)”。

李克強(qiáng)以10月底在安徽考察的合肥公共資源交易中心舉例說明。

“他們把事業(yè)單位的樓堂館所、包括地皮都放在平臺(tái)上公開拍賣，資金回歸財(cái)政。這是提高優(yōu)化配置資源的效益，也是對(duì)‘公共資源’這個(gè)人民的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。”總理說，“對(duì)于那些占著房子、占著地，不產(chǎn)生利潤，還給財(cái)政添包袱的小型國企，也可以采用同樣的辦法進(jìn)行清理。”

李克強(qiáng)明確指出，國企清理決不能“大而化之”，要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行，把工作做細(xì)。監(jiān)事會(huì)要擔(dān)負(fù)起“監(jiān)督檢查”的責(zé)任，提升工作效率，確保國資安全。

總理最后強(qiáng)調(diào)，國企兼并重組需要政府調(diào)控，但必須尊重市場規(guī)律。

“我們?cè)谏弦惠唶蟾母镏胁鸱謮艛嗥髽I(yè)，形成市場競爭，這是進(jìn)步。千萬不能再回到壟斷的‘老路’上！”他說，“要根據(jù)時(shí)代發(fā)展和當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)市場競爭的需要，把兼并重組和混合所有制改革結(jié)合起來，確保國有資產(chǎn)保值增值。”（王念茲）