原標(biāo)題：中紀(jì)委今年通報(bào)查處29名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部 金融反腐撕開(kāi)潛藏腐敗網(wǎng)絡(luò)

12月9日,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站發(fā)布消息:免去姚剛的中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席職務(wù)。

在此之前的11月13日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱:“中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。”

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示,今年以來(lái)截至12月9日,包括姚剛在內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)了29名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部。

“落馬官員級(jí)別高,涉及范圍和人員比較廣,可以說(shuō)這次金融領(lǐng)域的反腐敗已經(jīng)觸動(dòng)了金融領(lǐng)域內(nèi)部的利益關(guān)系。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)4人被通報(bào)

截至目前,姚剛是證監(jiān)會(huì)被查的最高級(jí)別官員。落馬之前,姚剛在證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中排名第二,僅次于證監(jiān)會(huì)主席肖鋼。

姚剛,60后省部級(jí)官員,山西文水人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

姚剛自1993年起任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)期貨監(jiān)管部副主任、主任；1999年任國(guó)泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)；2002年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任；2004年7月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；2008年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委委員。

統(tǒng)計(jì)顯示,包括姚剛在內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年已經(jīng)通報(bào)了4名證監(jiān)會(huì)官員落馬消息。

今年6月,證監(jiān)會(huì)發(fā)行部原處長(zhǎng)李志玲因配偶違規(guī)買賣股票,被證監(jiān)會(huì)行政開(kāi)除。因涉嫌職務(wù)犯罪,李志玲被移送司法機(jī)關(guān)。

今年8月初,證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量因收受禮金、利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益、收受賄賂,涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理。

9月16日,中紀(jì)委宣布證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查。10月13日,張育軍被免職。

當(dāng)時(shí),張育軍是十八大以來(lái)中國(guó)證券監(jiān)管系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別官員,也是中國(guó)金融監(jiān)管系統(tǒng)“一行三會(huì)”(中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì))落馬的最高級(jí)別官員。

但這一紀(jì)錄很快被姚剛的落馬所刷新。

莊德水認(rèn)為,作為證券行業(yè)的監(jiān)管部門,證監(jiān)會(huì)這么多官員落馬,意味著反腐敗正在揭開(kāi)壟斷領(lǐng)域潛藏的腐敗風(fēng)險(xiǎn),撕開(kāi)潛藏的腐敗網(wǎng)絡(luò)。“這一次,金融領(lǐng)域的反腐是下了重手,決心非常大,采取了徹底性的反腐措施”。

張育軍落馬之時(shí),北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,金融領(lǐng)域很特殊,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定有很大影響；金融腐敗“水很深”,背后又結(jié)成很大、很復(fù)雜的勢(shì)力,沒(méi)有萬(wàn)全之策,不能貿(mào)然出擊。從某種程度上說(shuō),先對(duì)其他領(lǐng)域腐敗開(kāi)刀,可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰(zhàn)。

銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)8人被查

4月9日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)鄭新平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

根據(jù)公開(kāi)消息,這是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年發(fā)布的第一條銀行高管落馬消息。

4個(gè)月后,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)鄭新平的立案審查結(jié)果。

經(jīng)查,鄭新平利用職務(wù)上的便利為有關(guān)企業(yè)和個(gè)人謀取利益,收受賄賂、接受禮金,已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),并涉嫌違法犯罪。

寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委決定:給予鄭新平開(kāi)除黨籍處分；由寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行按規(guī)定解除鄭新平勞動(dòng)合同；收繳其違紀(jì)所得；其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及涉嫌違法所得款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

鄭新平落馬半年后,今年10月23日,他的同事寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)賀立仁也涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

在此期間,黑龍江省龍江銀行副行長(zhǎng)王貴彬、大連銀行行長(zhǎng)王勁平接連落馬。

除了4名銀行高管落馬之外,還有兩名農(nóng)村信用聯(lián)合社高管落馬。7月10日,河南省農(nóng)村信用聯(lián)合社副主任、黨委委員楊清祿涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。7月15日,云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書(shū)記、主任羅敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉曾在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),金融領(lǐng)域?qū)嶋H上是資金總量最大的一個(gè)領(lǐng)域。哪個(gè)地方資金集中,哪個(gè)地方的腐敗風(fēng)險(xiǎn)就大。

莊德水認(rèn)為,金融領(lǐng)域相對(duì)于其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō),確實(shí)具有特殊性,資金比較集中,資源比較集中。

“之前,我們對(duì)金融領(lǐng)域采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度,其他領(lǐng)域的反腐推進(jìn)之后,已經(jīng)縮小了反腐敗的范圍,只剩下幾個(gè)難啃的骨頭,現(xiàn)在金融領(lǐng)域反腐敗的條件已經(jīng)成熟。”莊德水說(shuō)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也有兩名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)。

11月21日晚,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連發(fā)兩條公告,中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司首席審計(jì)官、審計(jì)部總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)辦公室主任馬侖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；黨委辦公室主任胡正明被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,調(diào)離黨委辦公室/辦公室主任崗位。

經(jīng)查,胡正明在中央巡視組進(jìn)駐公司期間,干擾中央巡視組對(duì)公司專項(xiàng)巡視工作的開(kāi)展,構(gòu)成違反中央巡視工作紀(jì)律和黨的政治紀(jì)律錯(cuò)誤。

銀行系統(tǒng)反腐風(fēng)暴也刮到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

11月20日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)稱,近日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)查處銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記王巖岫等4人。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委通報(bào),中國(guó)銀監(jiān)會(huì)嚴(yán)肅查處王巖岫(正局長(zhǎng)級(jí)),遼寧銀監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李林,銀監(jiān)會(huì)黨委組織部副部長(zhǎng)、人事部副主任竇仁政,河南南陽(yáng)銀監(jiān)分局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)姜鳳黎4起違紀(jì)案件。

王巖岫因長(zhǎng)期隱瞞其配偶加入美國(guó)國(guó)籍的事實(shí)、多次未經(jīng)批準(zhǔn)出席有關(guān)論壇、會(huì)議、違規(guī)收取報(bào)酬,并超標(biāo)準(zhǔn)接受接待等被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分。王巖岫被查,距他上任銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記不過(guò)4個(gè)月。

王巖岫曾任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任,在中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門長(zhǎng)期從事監(jiān)管工作,先后負(fù)責(zé)外資銀行、政策性銀行、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及地方銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管工作,也長(zhǎng)期從事政策研究和相關(guān)法規(guī)制定。

2011年,遼寧銀監(jiān)局黨委臨時(shí)動(dòng)議、違反程序提拔干部,李林作為遼寧銀監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)履職不到位,對(duì)干部任職相關(guān)程序性規(guī)定不落實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,導(dǎo)致不良后果,違反黨的組織紀(jì)律。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予李林黨內(nèi)警告處分。

竇仁政2007年曾因賭博被公安機(jī)關(guān)行政拘留五日,違反黨的生活紀(jì)律；事后,竇仁政未向組織報(bào)告這一情況,違反黨的組織紀(jì)律。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予竇仁政黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,同時(shí)調(diào)離現(xiàn)崗位。

姜鳳黎在得知河南銀監(jiān)局黨委已決定其職務(wù)調(diào)整的情況下,仍召開(kāi)黨委會(huì)議研究決定干部調(diào)整并簽發(fā)任命文件,違反黨的組織紀(jì)律；其女兒結(jié)婚收受分局職工禮金,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,違反黨的廉潔紀(jì)律。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予姜鳳黎撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

毛昭暉認(rèn)為,沒(méi)有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的腐敗,也不可能產(chǎn)生金融機(jī)構(gòu)的腐敗。所以,應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反腐力度。

投資機(jī)構(gòu)13人被查

投資領(lǐng)域被通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部更多。《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),今年以來(lái)截至12月9日,已經(jīng)有13名國(guó)有投資領(lǐng)域公司領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織調(diào)查或通報(bào)立案審查結(jié)果。

四川省投資集團(tuán)公司原副董事長(zhǎng)趙德勝即是其中一位。

趙德勝是高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,曾擔(dān)任過(guò)四川省儀隴縣經(jīng)委副主任,在中國(guó)建設(shè)銀行工作多年,曾擔(dān)任建設(shè)銀行隴縣支行行長(zhǎng)、南充地區(qū)分行副行長(zhǎng)、廣安地區(qū)分行行長(zhǎng)、南充市分行行長(zhǎng),自南充市副市長(zhǎng)崗位上調(diào)任四川省投資集團(tuán)公司,落馬前是公司副董事長(zhǎng),正廳級(jí)。

今年2月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱,四川省紀(jì)委立案調(diào)查后認(rèn)為,趙德勝的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),其中部分問(wèn)題已涉嫌犯罪,將趙德勝移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

今年3月,經(jīng)指定管轄,四川省渠縣人民檢察院依法對(duì)涉嫌受賄犯罪的趙德勝立案?jìng)刹椤７缸锵右扇粟w德勝已被逮捕。

公開(kāi)資料顯示,作為國(guó)有獨(dú)資的綜合性投資控股集團(tuán)公司,截至2014年年底,四川省投資集團(tuán)公司總資產(chǎn)450億元,凈資產(chǎn)233億元,投資領(lǐng)域涉及水力發(fā)電、火力發(fā)電、天然氣發(fā)電、新能源等。

從地域分布來(lái)說(shuō),貴州和海南各有兩人,即貴州省開(kāi)發(fā)投資公司原董事長(zhǎng)趙家興、貴州省水利投資公司原副總經(jīng)理張顯書(shū)；海南省國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)公司原總經(jīng)理杜偉、海南農(nóng)墾集團(tuán)中南投資公司原董事長(zhǎng)黃少儒。

內(nèi)蒙古、河南、湖南、山東、廣東、山西、廣西、四川和天津各有1人,例如內(nèi)蒙古金融投資集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王振坤,河南交通投資集團(tuán)原副總經(jīng)理?xiàng)钗亩Y,山西國(guó)信投資集團(tuán)有限公司官永清等。