新華社呼和浩特１２月１１日電（記者陳磊、任會(huì)斌、彭源）隆冬時(shí)節(jié)，塞外滴水成冰。在內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)盆地青村，７０歲的白生小天剛亮就下了炕，跟兒子一起到棚圈里拌草料，加水，圍著９頭牛忙活起來(lái)。“冬天不用心搭照，牛就要掉膘……”牛的養(yǎng)法，白生小說(shuō)來(lái)頭頭是道。

白生小家是村里的貧困戶(hù)：老少三代６口人種著２６畝旱地，正常年景收成勉強(qiáng)夠溫飽。白生小有些養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，過(guò)去沒(méi)錢(qián)建棚圈、買(mǎi)種牛，只能散養(yǎng)一兩頭牛換點(diǎn)零花錢(qián)。

去年４月，白生小向農(nóng)業(yè)銀行清水河縣支行申請(qǐng)了５萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款建棚圈，并且購(gòu)買(mǎi)了５頭牛，一年多來(lái)養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大。他說(shuō)：“肉牛最多養(yǎng)１０個(gè)月就能賣(mài)，現(xiàn)在一頭有兩三千元的毛利，只要下辛苦，日子就有奔頭。”

全面建成小康社會(huì)，精準(zhǔn)扶貧是重要抓手。近年來(lái)，內(nèi)蒙古把扶貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施“金融扶貧富民工程”，惠及了大批像白生小這樣的貧困農(nóng)牧民。

“過(guò)去扶貧主要依賴(lài)政府投入，滿(mǎn)足不了需求。貧困農(nóng)牧戶(hù)貸款又缺乏擔(dān)保人、抵押物，銀行沒(méi)有貸款積極性。”內(nèi)蒙古扶貧辦主任劉忠誠(chéng)說(shuō)，為加快扶貧步伐，２０１３年１１月內(nèi)蒙古決策啟動(dòng)了“金融扶貧富民工程”。

自治區(qū)為搭建扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)化解體系，決定從２０１３年到２０１７年，自治區(qū)級(jí)財(cái)政每年注資４．７５億元為貧困旗縣設(shè)立扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償金，幫貧困農(nóng)牧戶(hù)和扶貧帶動(dòng)力強(qiáng)的種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，按１比１０的比例撬動(dòng)銀行發(fā)放扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。

此外，內(nèi)蒙古計(jì)劃５年內(nèi)投入３１．５億元，為扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息，其中對(duì)貧困戶(hù)和其他主體的貸款貼息幅度分別為５個(gè)和３個(gè)百分點(diǎn)。

“打個(gè)比方，如果扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款的年利率為８％，貧困農(nóng)牧民自己只需要承擔(dān)３％，龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)５％，大大減輕了利息負(fù)擔(dān)。”農(nóng)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行行長(zhǎng)梁毅說(shuō)。

扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款的期限，也從過(guò)去的春借秋還，改為按貸款項(xiàng)目的生產(chǎn)銷(xiāo)售周期靈活確定。比如，一般種植和養(yǎng)羊貸款的期限為１年，養(yǎng)牛和經(jīng)濟(jì)林貸款的期限分別為２年、５年，而且銀行向農(nóng)牧民一次授信３年，期間可隨借隨還。

風(fēng)險(xiǎn)低了，銀行貸款的熱情高了。內(nèi)蒙古啟動(dòng)“金融扶貧富民工程”之初，只有農(nóng)行參與，如今已經(jīng)有包商銀行、中國(guó)銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用聯(lián)社等８家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與。覆蓋面也由最初的３８?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，擴(kuò)大到了自治區(qū)８０個(gè)農(nóng)牧業(yè)旗縣。

“金融扶貧富民工程”的實(shí)施，帶動(dòng)了扶貧投入倍增。據(jù)內(nèi)蒙古扶貧辦統(tǒng)計(jì)，至今年１１月末，各家銀行已累計(jì)發(fā)放扶貧貸款１４０多億元，支持了近３０萬(wàn)戶(hù)貧困地區(qū)農(nóng)牧民和１４０多家輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，惠及了上百萬(wàn)農(nóng)牧民。

協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行增加低息支農(nóng)再貸款，攜手中華聯(lián)合保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司完善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解體系，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中長(zhǎng)期貸款緩解貧困旗縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力……通過(guò)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，今年內(nèi)蒙古投向扶貧領(lǐng)域的各類(lèi)金融資金將達(dá)到１５０多億元，“十三五”期間可調(diào)動(dòng)的金融扶貧資金將達(dá)到８００億元以上，自治區(qū)貧困農(nóng)牧民的脫貧步伐將大大加快。

“實(shí)施‘金融扶貧富民工程’后，農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)等主體拿到的錢(qián)由財(cái)政的無(wú)償撥款，變?yōu)樾枰獌斶€本息的貸款，他們只有用好貸款才能還本付息，獲得利息補(bǔ)貼，從而被激發(fā)出發(fā)展動(dòng)力，徹底改變了‘等、靠、要’的心理，有效起到了‘扶貧扶志、治窮治心’的作用。”劉忠誠(chéng)說(shuō)。（完）