新華社北京１２月１４日電題：電梯“吃人”、毒跑道、留守兒童悲劇、銀行存款“失蹤”－－２０１５年社會“痛鏈”事件后續追蹤

新華社“新華視點”記者

電梯“吃人”、毒跑道、留守兒童悲劇、銀行存款“失蹤”－－２０１５年的這些“熱點”事件讓人記憶猶新。令人深思的是，上述事件均非偶發個案，而是在一年之內多次反復發生，形成一條條連續性的社會“痛鏈”。目前這些系列熱點問題的最新進展如何？相應的監管和制度是否有了改善？“新華視點”記者進行了追蹤。

電梯“吃人”：一年致死超３８人，質檢總局稱將實施市場準入

新聞盤點：以湖北荊州電梯“吞人”事件為代表的電梯事故在今年引發廣泛關注。僅今年７月，短短１０天內電梯事故造成６人死亡。記者綜合國家質檢總局數據和各地曝光的個案發現，截至目前，今年全國各地電梯事故造成至少３８人死亡，這一數字已經超過２０１４年的人數。

一系列事故發生后，湖北、上海、廣州等多地排查電梯隱患，質檢總局也開展了電梯安全監管大會戰，然而類似事故的發生并未停止。１１月１１日，珠海一名男子在酒店搭乘電梯時，門開了電梯卻沒來，導致他徑直從電梯井墜落死亡。１１月２８日，青島一小區住宅樓內電梯發生故障，在救援過程中電梯突然失控，導致電梯維修工墜亡。

后續追蹤：記者調查發現，除了一些小企業產品質量問題，電梯事故頻發的重要根源在于維保行業的亂象。中國電梯網創始人姚永其說，目前，電梯行業市場份額的８０％以上集中在３０家外資、合資和國內一線企業品牌手中，剩下的近６００家中小企業分食不到２０％的市場份額，導致企業利潤低、競爭激烈，無力對電梯進行維保，只能轉交由當地的維保公司周期維護。

據記者調查，電梯維保市場惡性競爭、惡意壓價現象普遍。一線城市一臺電梯正常的維保價格在每月５００元左右，但不少地方卻低至一兩百元?！霸疽粋€維保人員每月負責１５－２０臺電梯的任務，現在維保５０臺以上是常態，質量可想而知?！币τ榔湔f。

國家質檢總局特種設備安全監察局相關負責人在湖北荊州電梯“吞人”事件發生后也表示，電梯日常保養十分重要，按照規定應每１５天維護保養一次，但目前維護保養市場受低價競爭影響，服務質量低下。

這位負責人說，質檢部門將依法實施市場準入，對電梯制造、安裝、維修等實施準入管理，目前正在修改相關許可規則。另外，電梯制造企業應向服務業發展，更多要為使用者提供安全正常使用的設備，保障后期服務。

毒跑道：蔓延至少１５個城市，教育部稱加強監管追責

新聞盤點：１０月，蘇州元和小學最早爆出“毒跑道”事件，十多名學生出現流鼻血、頭暈、起紅疹等癥狀，家長認為與新建塑膠跑道有關。隨后，無錫、南京等地也有家長反映跑道“有毒”。隨著事件不斷發酵，毒跑道“越來越長”向多地蔓延。

記者根據公開材料不完全統計發現，截至１２月１日，“毒跑道”至少已波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等６省市，具體城市則多達１５個。日前，多家媒體報道，北京一小學疑現毒跑道，多名學生頭痛、惡心，身體檢出苯甲酸。

后續追蹤：南京一小學家長對記者說：“以前不了解塑膠跑道，還以為代表著高水平鍛煉條件?！蹦暇┝謽I大學化學與材料科學系教授羅振揚說，原材料合格的塑膠跑道是安全的，經過７天養護就不會有氣味。問題在于一些生產企業為降低成本加入名目繁多的添加劑，而國家檢測標準卻沒有相應地及時更新。

多名業內人士表示，塑膠跑道現有的招標模式、行業標準、監管體制難以有效規范市場，是一個僅“靠自覺和良心支撐”的行業。

“事關億萬孩子健康，不能指望企業自覺，必須要完善制度。”教育部前新聞發言人、語文出版社社長王旭明說，如果經過科學論證后確定使用塑膠跑道，首先把好“入口關”。如果國家標準沒出臺或不完善，寧可不引進或緩進；其次把好“監管關”。一旦有不合格跡象表現，及時報告；三是把好“查處關”。查明問題追究責任、嚴肅處理。

教育部基礎教育一司司長王定華近日表示，發生跑道事件主要原因在于監管不力，存在無良逐利、責任不清、監管不力、標準缺失的問題。目前教育部正采取應對措施，對運動場地嚴格按國家標準建設，加大監督和責任追究力度，對有關責任人將嚴肅查處。

留守兒童悲劇：十余省頻頻發生，相關部門稱將加大幫扶和動態監測

新聞盤點：貴州省畢節市４名留守兒童在家中集體喝農藥自殺；湖南邵東三名１１歲到１３歲不等的留守少年在搶劫過程中將一名教師殺害；寧夏靈武十多名留守女童被老師性侵；僅安徽一省今年２０多名留守兒童溺亡……據記者不完全統計，今年以來，十多個省發生了不同程度的留守兒童悲劇事件。

后續追蹤：事件發生后，相關責任人得到處理。例如畢節４名留守兒童喝農藥自殺后，所在區、鄉兩級政府共有５名官員被停職或免職。除了加大問責力度外，各地還對當地留守兒童進一步排查，完善相關檔案，同時加大財政投入，建立留守兒童基金。

記者了解到，國家相關部門一直在加大對留守兒童的幫扶力度。民政部提出，會同有關部門積極推動農村留守兒童關愛服務體系建設，在依托有關部門推進留守兒童關愛服務工作的同時，也充分發揮社區建設、社會組織、社會工作等方面的作用，形成工作合力，推動建立留守兒童關愛服務體系。

１１月２６日，教育部召開新聞發布會介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020》，提出“進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育”態勢良好、“農村留守兒童關愛和服務體系”逐步建立，繼續加強農村寄宿制學校建設，改善學校生活條件，各地還普遍建立留守兒童關愛和服務工作領導機構，形成動態監測機制，為留守兒童健康成長進一步營造出良好環境。

銀行存款“失蹤”：數十位個人儲戶和多家上市公司“丟錢”，銀監會重申保護存款人權益

新聞盤點：今年，浙江、四川、上海等多地發生存款丟失案件，涉及數十位個人儲戶及瀘州老窖、酒鬼酒等Ａ股上市公司。從數額來看，單筆“失蹤”的企業存款最高達３．５億元，遭遇“丟錢”的個人存款近５０００萬元。

后續追蹤：記者從發生“丟錢”事件的浙江杭州聯合銀行、中國農業銀行上海分行及部分上市公司了解到，目前，部分“丟失”的存款已被追回，涉嫌詐騙或卷款跑路的部分銀行員工已被抓獲。

存款“丟失”的真相多數是儲戶遭遇詐騙或民間集資陷阱。據了解，發生存款失蹤的多數原因是銀行員工與民間借貸機構串通，以超高利率誘惑存款人購買“貼息存款”或虛構的理財產品。所謂的“貼息存款”，就是銀行工作人員為了替民間借貸機構非法攬儲，在現有的利率限定之外，給儲戶額外承諾的利息?！皩嵸|就是高利息的民間高利貸?！?/p>

此外，部分不法分子通過掉包個人或企業印章，也屢屢造成存款意外被盜取。例如，上市公司東風汽車曾發現，其在中信銀行武漢梨園支行的１億元存款單是假的，僅剩１６４．２元。這類現象往往也與銀行員工“內鬼”存在直接關系。

對此，中國人民銀行副行長潘功勝表示，存款“丟失”在我國銀行仍屬少數個案，人民銀行和銀監會將督促商業銀行進一步加強內部控制和風險管理，強化內部督察?！凹幢闶沁@種個案現象，也不應該再發生。”

“總體上講，按照我國法律規定，老百姓的存款合法存在銀行后，銀行有義務保護存款人的合法權益?！敝袊y監會副主席王兆星在政策例行吹風會上說。

監管部門提示，儲戶遭遇不正規渠道的存款、理財產品推銷，應第一時間與商業銀行客服電話聯系核實，不可輕信所謂的“高息存款”誤入民間借貸騙局。上海金融與法律研究院執行院長傅蔚崗認為，百姓存款安全事關區域金融穩定，只有倒逼存款機構徹查違法行為，才能保障數億存款人權益。（記者張展鵬、張亮、詹婷婷、杜放）（完）