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環保部:華北地區大氣污染防治問題仍然突出
資料圖 12月9日,山西太原,當日6時中央氣象臺繼續發布霾橙色預警:預計,9日08時至10日08時,北京、天津、河北中東部、遼寧西部、山西中南部、陜西關中、河南、山東西北部等地有中度霾,其中,北京南部、河北中南部、河南中北部等地的局部地區有重度霾。圖為民眾戴口罩霾中出行。 中新社記者 韋亮 攝
中新網12月14日電 環保部14日在其官方網站公布今年環保綜合督查結果,綜合督查中發現,各地市的大氣污染治理工作存在一些共性問題,有的事關地方長遠發展,有的涉及工作落實機制和精細化管理水平。環保部特別強調,督查中發現華北地區大氣污染防治問題仍然突出。
今年以來,環境保護部積極探索推進環保督政。截至目前,華北地區已完成22個城市(區)的環保綜合督查,督查范圍涵蓋了華北六省(區、市)。
綜合督查中發現的主要問題有:一是產業結構布局和能源結構問題日益成為環保瓶頸。由于規劃布局不合理,產業結構調整進展較慢,“工業圍城”、“一鋼獨大”、“一煤獨大”等現象在華北地區一些城市比較普遍。
比如,唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出,邢臺重化工業四面布局,包頭城區呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局,陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨大”等等;除北京、天津外,華北地區煤炭在能源消費結構中占比近90%,遠超過全國平均水平。重化產業是華北地區很多城市的支柱產業,也是造成環境污染的主要因素;既影響了城市的可持續發展,也給環境治理帶來巨大困難。
二是環保基礎設施建設滯后的問題十分普遍。多數城市對環保基礎設施建設重視不夠、投入不足,環保基礎設施落后,歷史欠賬較多。城鄉集中供熱率普遍較低,清潔能源供應不足,工業園區或產業集聚區小型自備鍋爐常見,散燒煤大量使用,致使冬季大氣污染問題十分突出。污水處理能力及配套管網建設滯后,生活垃圾及糞便處理設施不足,污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設施落后等問題也十分普遍。
三是基層政府及有關部門環保責任落實不到位。一些縣城或鄉鎮的特色產業或支撐性產業往往也是排污大戶,環保意識薄弱,加之基層環保工作比較粗放,環保不作為、不到位的現象較為常見,環保監管矛盾大。同時,環保部門單打獨斗的情況仍然突出,其他有關部門環保責任不落實與畏難松懈、推諉扯皮情況并存,散煤治理、揚塵管控、油氣回收、秸稈焚燒等工作常常進展緩慢,治理壓力尚未完全傳遞到有關部門。
四是城鄉結合部和農村環境問題日益突出。城鄉結合部及廣大農村地區環保能力不足,環境管理粗放,“三塵”、“三燒”污染屢禁不止,不少地區“土小”企業群和小作坊比較密集,加之一些污染企業退城進郊,給農村地區大氣污染防治帶來困難。這些地區治污設施落后,日常監管薄弱,環境污染突出,較之周邊及縣城地區,大氣環境質量總體偏差。
五是治污方案落實、考核不力的情況仍然多見。在大氣污染防治工作中,許多地方有方案、沒措施,有部署、沒落實,有考核、沒問責,導致許多工作流于形式,難以取得實質性環境效果。河北省部分地市制定的壓鋼減煤計劃,內容不實,可操作性不強,難以實現確定的減煤壓鋼的目標;南陽市雖然制訂了藍天工程等系列實施方案,但與河南省政府有關要求相比,在目標、任務和措施等方面均存在不小差距;鄭州市制定的14個大氣污染治理專案,在被約談前基本沒有落實。焦作、安陽、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實際落實情況都不理想。
六是散煤污染治理工作問題依然突出。從近期督查情況看,雖然各地加大了工作力度,取得了一定效果,但仍然存在許多薄弱環節。北京市在售散煤煤質超標率為22.2%,天津市超標率為26.7%,河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標率為37.5%。邯鄲、邢臺、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出,河南省多數地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點。
七是企業環境違法違規問題依然常見。提標改造不及時、日常監管不到位、擅自停運治污設施,甚至弄虛作假的情況時有發現,超標排放問題較為常見,突出存在于焦化、玻璃等行業。另外,許多城市的產業集聚區或傳統工業區,由于企業排放量較大,加之因貨運頻繁帶來的道路揚塵問題,區域性污染常常十分突出,如,安陽的銅冶鎮、水冶鎮(已整改),呼和浩特的土左旗煤場、托克托園區,平頂山的石龍區,南陽的蒲山鎮,運城的河津縣等,區域性環境質量較差。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:環保部 華北 大氣污染