有效率的減稅是大幅提高起征點,而所謂的“定點扶貧”“項目抵扣”,只會制造繁復報表,還容易造成法律迷宮,成為一般人根本享受不到的好處。

據報道,個稅改革,稅務抵扣或先行。住房按揭貸款利息、家庭贍養老人費用、子女教育費用、房租都有望納入個稅抵扣。

從減輕稅負的角度說,這確實是好事,理當支持。但我擔心此種方案的減稅效果并不樂觀,因為稅務抵免通常是事后申報,提交一大堆票據和證明。商品房的按揭利息好提取,教育子女的費用相對多樣,贍養老人的費用則幾乎難以證明。越是窮人,他們缺乏相應知識,對抵稅更是茫然無知。個稅抵扣是否華而不實,表面諸多實惠,實際恐怕難以操作。此外,抵扣個稅的票據收集、證明提供、真假核驗,這些都是不小的成本。更大的代價可能是,個稅改革的方向就此改變。

中國個人所得稅法歷經多次修改,主題是提高起征點。1981年個稅起征點是800元,這在當時是名副其實的富豪稅,除了外籍在華職員,少有中國人達到。2005年個稅起征點提高至1600元,到2011年再度被提高到3500元。最近幾年中國物價上漲明顯,民眾對提高個稅起征點愿望強烈。按照過去幅度,不少專家學者提出起征點應在5000元至8000元之間。然而,根據媒體報道,接近財政部的人士透露,明年個稅起征點將不會提高。

在所有稅務改革中,直接的減稅和免稅是成本最低,立竿見影的。稅務部門只需在報表中修改一格數字,民眾就能獲得好處,無需額外奔波。有效率的減稅應是大幅提高起征點,而所謂的“定點扶貧”“項目抵扣”,只會制造繁復報表,還容易造成法律迷宮,成為一般人根本享受不到的好處。

目前中國個稅起征點是3500元,這在一二線城市連工薪稅都談不上,只能算貧民稅。中國稅制原本就很復雜,對企業大量重復征稅,現在連個稅也有此傾向。抵、免、返以預扣個稅為前提,相當于個人從政府要回上繳的稅收,其難度可以參考企業申請退稅。企業有專業會計做這事,普通家庭哪有這樣的能力?

我主張大幅提升個稅起征點,從目前起征點3500元提高至萬元左右。在北京上海這樣的一線城市,這個收入水平算是“脫離低收入階層”,剛剛步入小康。這樣的收入群體,基本上房貸壓身,上有老下有小,負擔沉重。在中小城市,該收入水平可以歸入中產階層,并非個稅所稱“調節貧富差距”的目標,實在不宜課以重稅。近幾年通脹嚴重,這個起征點在很多人看來偏高,實際上過不了幾年,又會變成工薪稅。