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扶貧辦:2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧
資料圖 廣西龍勝旅游扶貧開發(fā) 瑤族群眾分紅 中新社發(fā) 韋吉陽 攝
中新網(wǎng)12月15日電 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富今日表示,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。這個目標(biāo)的主要內(nèi)容是,到2020年,實現(xiàn)“兩不愁三保障”,核心是“兩個確保”。“兩個確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會,請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況,并答記者問。
劉永富從五個方面進(jìn)行了介紹。一是貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),2020年是中國全面建成小康社會的時間節(jié)點。黨的十八屆五中全會指出,農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù),也是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo),全會決定在“十三五”實施脫貧攻堅工程。近日,中央召開扶貧開發(fā)工作會議,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定,對“十三五”脫貧攻堅作出安排部署。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。這個目標(biāo)的主要內(nèi)容是,到2020年,實現(xiàn)“兩不愁三保障”,核心是“兩個確保”。“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全,“兩個確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。到2014年底,全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。實現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo),每年要減少1000多萬人。經(jīng)過多年的努力,容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了,剩下的貧困人口一般說來,貧困程度較深,自身發(fā)展能力比較弱,越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧,現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減。而且到2020年只有5年,時間緊迫,沒有退路,如果不能完成這個任務(wù),就沒有全面建成小康社會。如果采用常規(guī)思路和辦法,按部就班推進(jìn),也難以完成任務(wù)。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
三是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧,貧困縣全部摘帽,必須實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,改革現(xiàn)行扶貧思路和方式,變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,變“輸血”為“造血”,變重GDP為重脫貧成效,解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問題。
精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是,六個精準(zhǔn)和五個一批。六個精準(zhǔn)是,扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個一批是,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來,我們要鎖定目前7000多萬農(nóng)村貧困人口,建檔立卡,分類施策,不留鍋底。
四是發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,必須立足國情,發(fā)揮優(yōu)勢,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾主體。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅最大的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅的根本保證,是我們必須堅持的根本原則。要落實黨政一把手的政治責(zé)任。中央決定,脫貧攻堅任務(wù)重的省區(qū)市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,向中央作出承諾。中央要求,層層落實責(zé)任,省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊,建設(shè)好村“兩委”,把脫貧攻堅任務(wù)落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里,村是脫貧攻堅的第一線,縣是指揮部。
政府主導(dǎo)是脫貧攻堅的中國特征。經(jīng)濟(jì)增長不能自動實現(xiàn)減貧,政府在脫貧攻堅中責(zé)無旁貸,必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。要制定有利于貧困地區(qū)貧困群眾脫貧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧規(guī)劃,要組織動員各地區(qū)各部門各行業(yè)的資源支持脫貧攻堅,做到扶貧項目優(yōu)先安排,扶貧資金優(yōu)先保障,扶貧工作優(yōu)先對接,扶貧措施優(yōu)先落實。
社會參與是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華民族素有扶貧濟(jì)困、人心向善的傳統(tǒng)美德。東西部扶貧協(xié)作,東部率先發(fā)展的省市結(jié)對幫助西部省區(qū)市脫貧,黨政軍機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位定點扶貧,民營企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與,是中國特色的社會扶貧體系,要不斷完善,形成脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。無論何種形式的社會扶貧,都要突出精準(zhǔn)扶貧這個核心,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧這個目標(biāo)。
劉永富介紹說,首先是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,實行嚴(yán)格責(zé)任制,做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作,帶領(lǐng)全黨全社會推進(jìn)脫貧攻堅。其次是貧困地區(qū)和貧困人口是脫貧攻堅的主體。外因是變化的條件,內(nèi)因是變化的依據(jù),外因通過內(nèi)因而起作用。貧困人口的脫貧、貧困地區(qū)的發(fā)展,需要黨和政府的幫助,需要各方面的支持,但最終還是要靠自身努力,必須激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力,自力更生,艱苦奮斗,勤勞致富,自強(qiáng)不息。在國家政策支持下,在各方面支持下,靠自身的努力改變貧窮面貌,改變自己的命運。
五是當(dāng)前脫貧攻堅的有關(guān)工作安排。目標(biāo)已經(jīng)明確,措施已經(jīng)出臺,號角已經(jīng)吹響,關(guān)鍵是要抓好落實。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將盡職盡責(zé),加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,落實好中央的決策部署。中央扶貧開發(fā)工作會議后半個月的時間里,扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會議,對革命老區(qū)脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、東部地區(qū)率先脫貧和東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧等工作進(jìn)行安排部署。下一步,將認(rèn)真編制并組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)。在落實中,將搭建五個工作平臺,開展六項扶貧行動,實施十項精準(zhǔn)扶貧工程。
五個工作平臺,包括國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,省級扶貧開發(fā)融資平臺,縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺,貧困村扶貧脫貧落實平臺,社會扶貧對接平臺。六項扶貧行動,包括教育扶貧行動,健康扶貧行動,金融扶貧行動,勞務(wù)協(xié)作對接行動,革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動,民營企業(yè)萬企幫萬村行動。十項精準(zhǔn)扶貧工程,包括整村推進(jìn)工程,職業(yè)教育培訓(xùn)工程,扶貧小額信貸工程,易地扶貧搬遷工程,電商扶貧工程,旅游扶貧工程,光伏扶貧工程,構(gòu)樹扶貧工程,貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程,龍頭企業(yè)帶動工程。
最后,劉永富表示,2016年是“十三五”開局之年,實施精準(zhǔn)脫貧工程的第一年。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扎實工作,奮力拼搏,開好頭起好步,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽,與全國人民一道邁入全面小康社會。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:扶貧 農(nóng)村貧困人口 脫貧