黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出確保如期全面建成小康社會的指導思想和戰略目標。在整個教育體系中，職業教育與經濟社會的聯系最密切。深入學習和解讀《建議》精神，對“十三五”期間推進職業教育改革發展具有重要指導意義。為此，本報記者專訪了教育部職業技術教育中心研究所所長楊進。

提高工人待遇 增強職教吸引力

記者：《建議》提出“提高技術工人待遇”，必將對增強職業教育的吸引力產生重要影響。您認為應該如何解讀其中的深意，又該如何做到？

楊進：職業教育承擔著培養全面建成小康社會迫切需要的高素質勞動者和技術技能人才的重要使命，但職業教育的社會吸引力仍不強。其中一個很重要的社會原因就是勞動者和技術技能人才沒有得到應有的尊重，技術工人工資總體水平偏低，一些行業技術工人實際收入在近幾年甚至有所下降，影響了社會對職業教育正確的認識與廣大人民群眾對接受職業教育的選擇。

提高技術工人待遇，首先就是要提高技術工人初次分配收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，讓技術工人的尊嚴、社會的公平正義實實在在地體現在工資收入上，讓他們實實在在地共享改革開放的成果。

高中階段教育包括普高和中職

記者：《建議》中還提出“普及高中階段教育”。而中等職業教育也包括在這個階段，應該說這一條，為普通高中和中等職業教育提出了共同的戰略任務。

楊進：是的。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業教育，“普及高中階段教育”不是普及普通高中教育。近幾年來，在高中階段適齡人口逐年減少情況下，一些地方在統籌規劃高中教育階段的發展中出現了明顯的偏差，采取了優先保障普通高中招生規模的做法，造成中等職業教育辦學規模明顯下滑，高中階段職普大體相當的總體要求有難以保持的趨勢。要實現“普及高中階段教育”的目標，就必須堅持《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出的“總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當”的要求，才能真正統籌規劃高中階段教育的發展。

記者：應該如何理解《建議》中提出的“逐步分類推進中等職業教育免除學雜費”？

楊進：眾所周知，接受職業教育的學生的絕大多數是基層人民群眾的子女，免除學雜費對于基層群眾和職業教育都意義重大。其實，從2007年秋實施中等職業教育學生資助政策以來，全國中等職業教育免學費覆蓋近90%學生，已有19個省實現了中等職業教育學生免學費政策全覆蓋。落實《建議》的這一條，不僅將進一步增強職業教育的吸引力，而且對基層人民群眾子女接受職業教育、獲得就業創業能力、提高家庭收入水平，能提供直接支持，使職業教育在落實“共享”理念，在“穩就業、促公平”中發揮直接作用。

建設現代職教體系是核心內容

記者：“建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作”在《建議》中是一大亮點，也應該是最核心的內容。

楊進：這一條很重要，其實是指明了職業教育下一步的改革發展方向。去年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》對現代職業教育體系進行了設計：到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。習近平總書記在對職業教育工作的重要批示中指出，職業教育要“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”。《建議》對這一條的再次明確，就是要引導職業教育界向現代職教體系邁進。關鍵一點是，有關部門要加快研究，在不同利益主體之間形成互惠互利和相互合作的長效動力機制。

記者：《建議》還提出“推行終身職業技能培訓制度”，如何理解技能培訓與職業教育的關系？

楊進：按照《職業教育法》的規定，我國職業教育包括各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓。各有關部門應當創新管理體制，改革資金管理使用方式，整合職業教育經費、扶貧培訓經費和其他各類培訓經費，打破部門界限，對分散舉辦的職業學校和培訓機構進行重組，使其具備多種功能，并不斷提升辦學水平和辦學能力。職業院校就是要發揮自身優勢，拓展服務功能，爭取農業、人力資源和社會保障、科技、扶貧開發等部門的支持，面向農民、農村轉移勞動力、未升學初高中畢業生、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等開展職業教育和培訓，為建立人人可學、時時可學、處處可學的學習型社會作出貢獻。