11月30日，區(qū)政協(xié)召開“十三五”規(guī)劃專題協(xié)商會，圍繞《中共海淀區(qū)委關于制定海淀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進行專題協(xié)商。主席彭興業(yè)主持。副主席劉恪、丁志明，秘書長吳寶華出席。區(qū)委書記崔述強，區(qū)委常委、常務副區(qū)長穆鵬，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任傅首清，到會聽取協(xié)商意見，并與政協(xié)委員代表面對面座談交流。

會上，區(qū)委區(qū)政府研究室通報了《建議》的起草情況。13位全國、北京市及海淀區(qū)的政協(xié)委員圍繞我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制向區(qū)委提出建議。

各政協(xié)委員發(fā)言摘要如下: 

彭麗紅：對海淀來說服務業(yè)占主導，要深入研究服務業(yè)進一步開放的背景下，海淀會面臨怎樣的機會。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大理念體現(xiàn)的不是特別清晰，落實這五大理念要深化體制改革，最主要的就是政府要放權，要發(fā)揮市場決定的作用，政府要從審批型的政府轉(zhuǎn)向服務型政府，應該在哪些方面做好服務，要有所體現(xiàn)。“十三五”規(guī)劃要有利用海淀人才教育、科技優(yōu)勢，更好地發(fā)揮引領示范作用的內(nèi)容。制度建設和企業(yè)活力是決定創(chuàng)新成效的關鍵力量，規(guī)劃中應體現(xiàn)對現(xiàn)有資源管理和配置方式的調(diào)整，以及相應規(guī)則制度的改革，海淀有非常好的創(chuàng)新企業(yè)，如何進一步發(fā)展壯大，應在規(guī)劃中體現(xiàn)。城市化的問題十分重要，注意把握城市化進程的節(jié)奏，不要把農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變當做唯一標準，城市化的方向、節(jié)奏、目標等要分出層次步驟，最后一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份可能是最穩(wěn)妥的方式，昌平區(qū)鄭各莊的城市化經(jīng)驗可以借鑒。

馬一德：海淀有全國獨特的區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在“十三五”時期應該大有作為，成為全國區(qū)縣樣板。應該把法治建設的考核指標和考核體系納入“十三五”規(guī)劃中，把法治建設或者叫法治政府建設作為“十三五”時期量化的重要指標，要有一套可操作的模式，可操作的體系，成為全國的引領和示范。中關村是科技創(chuàng)新中心的放大器，科技中心創(chuàng)新就看中關村，沒有中關村就沒有科技創(chuàng)新中心，科技中心一定是全國科技創(chuàng)新的放大器，在“十三五”規(guī)劃中對中關村要有新的定位，要結合“四個中心”來定位中關村未來五年。 

丁元竹：海淀區(qū)的“十三五”規(guī)劃要聚焦海淀，體現(xiàn)海淀的特色。規(guī)劃要突出重點，不能面面俱到，例如未來五年海淀區(qū)可以重點把科技創(chuàng)新引領方面做好做實，有特色，有突破。在提高黨委領導發(fā)展的能力和水平的同時，也要提高政府執(zhí)行規(guī)劃的能力和水平，提高海淀居民參與海淀經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，把海淀居民的積極性和創(chuàng)造性納入規(guī)劃當中。在確保規(guī)劃目標任務落實方面，除了對監(jiān)督以外，還應該有評估機制，除了政府評估外，黨委或者人大還應該有獨立的第三方評估評價。關于人口疏解，不僅僅局限于“減人口”，更重要的是形成科學合理的人口布局。關于城市精細化管理，“十三五”時期應利用大數(shù)據(jù)提高政府在重大問題上的決策水平，從而推進城市精細化管理。關于城市化進程，不能單純追求城市化率，城市化率高不代表城市化水平高，要結合區(qū)域空間布局和人口布局，從實際出發(fā)推進城市化。 

徐世杰：關于消除貧困人口，當前國際上對貧困人口的新標準是1.9美元一個人，海淀可以按照新標準考量區(qū)域內(nèi)是否有貧困人口，如果有的話，應當在“十三五”時期消除。海淀區(qū)的高技術和新技術的產(chǎn)品，應當為北京的建設服務，發(fā)揮中關村的輻射作用，重點不在于出產(chǎn)品，而是技術輻射，例如能源、環(huán)保等技術，可以在海淀建立一個新技術應用的示范中心或展示中心，更好地發(fā)揮引領和示范作用。建議對規(guī)劃中的部分文字表述進行修改，比如說“獲得感”，有索取的意味，建議改為“收益感”，“深化科技體制機制改革”建議改為“深化科技體制機制改革試驗”。 

岳升陽：關于“十三五”時期的文化建設，“十三五”時期是“三山五園”建設的關鍵期，應結合“三山五園”的特點發(fā)展博物館、美術館等設施，形成海淀的地標，打造世界級的文物藝術品展示中心；在“十三五”時期，在“三山五園”地區(qū)海淀博物館新館。結合新建的博物館和美術館，發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、小型會議接待等產(chǎn)業(yè)。最近京西稻成功申報中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，“十三五”時期應進一步發(fā)展，將這一品牌發(fā)揚光大。進一步摸清海淀文物的家底，建立文物大數(shù)據(jù)。在“十三五”時期打通中關村與高校、科研院所之間壁壘，在支持科技企業(yè)發(fā)展的同時，支持院校和科研院所的基礎研究，為科技發(fā)展服務。利用高校資源，打造知識經(jīng)濟圈，轉(zhuǎn)換思路，建設市場導向的實驗室平臺，為基礎科學研究服務，為科技創(chuàng)新企業(yè)服務，為我們的創(chuàng)業(yè)者服務，為北京服務，為全國服務。 

馬江濤：“十三五”時期政府應為當前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供充分的法律保障，特別是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機制和約束機制，使企業(yè)規(guī)范發(fā)展、防范風險。關于“違法建設”的表述不要“一刀切”，要將違法建設和違章建筑區(qū)分開，使規(guī)劃更符合法治精神和依法行政的理念。 

余立新：要以科技創(chuàng)新作為重點，運用互聯(lián)網(wǎng)+的思維，打造智慧型、科技型的示范區(qū)。在資源整合創(chuàng)新方面要下功夫，資源創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是聯(lián)動，有效盤活各方面資源共同發(fā)展。在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮社會各種組織的作用，打造融合發(fā)展的示范區(qū)。通過科技創(chuàng)新、資源創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為海淀營造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。 

王  穎：在產(chǎn)業(yè)和空間布局方面，應增加虛擬空間概念，通過互聯(lián)網(wǎng)+的理念，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，例如互聯(lián)網(wǎng)+健康、+養(yǎng)老、+醫(yī)療、+生態(tài)等等，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；通過建立虛擬空間，通過海淀+延慶+互聯(lián)網(wǎng)的模式進行人口疏解，人到延慶居住，但是依然是海淀人；空間布局要和京津冀協(xié)同發(fā)展相結合，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條的部分環(huán)節(jié)可以向海淀乃至北京以外布局。建議在規(guī)劃中增加經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)與模式的內(nèi)容，將“高精尖、輕資產(chǎn)、強輻射”作為海淀未來經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)和模式。對于規(guī)劃中列明的任務指標，要厘清政府和市場的關系，分清哪些任務應由政府完成，哪些應交給市場。

朱定真：關于智慧城市建設，智慧城市體現(xiàn)的就是城市管理能力的問題，智慧城市建設非常系統(tǒng)，包括了信息化、網(wǎng)絡化和智能化，包括防災減災和應對突發(fā)事件等，并不僅僅是基礎建設問題，因此建議關于智慧城市的內(nèi)容放到規(guī)劃關于提升治理能力水平這部分。文化創(chuàng)新，實際上應該是文化傳承創(chuàng)新，海淀應該用新型科技手段傳播中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化和高新產(chǎn)業(yè)有機結合。關于大氣污染和垃圾治理方面，應增加對公眾教育或科普的內(nèi)容。關于健康海淀，應更側(cè)重防病，讓群眾少得病、不得病。綠道建設在很多大中城市已經(jīng)在普及，海淀應該提“十三五”規(guī)劃中提出綠道建設的目標，這是為人民群眾辦的一件實事。建議將“嚴防城市內(nèi)澇”改為“緩解或者減少內(nèi)澇”，更為嚴謹。 

柳昌江：關于深化科技體制改革協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系,海淀率先發(fā)展高新技術，首先在海淀區(qū)內(nèi)做強做大，再向外輻射。解決交通擁堵問題應動靜結合，以靜制動，做好增量，盤活存量，靜態(tài)交通應在規(guī)劃中體現(xiàn)，在加強停車場建設的同時，建立順暢的停車信息渠道，提高已有停車位的利用率。 

吳  震：“十三五”時期在加強水資源的管理和保護的同時，還要著力提高海淀水資源的儲量， 南水北調(diào)進京今年正式通水，對海淀的意義重大，海淀屬于西部涵養(yǎng)區(qū)，山前地區(qū)又是重要的回灌區(qū)，充足的清潔水源對海淀的水資源保障有一個很大的機遇，在“十三五”規(guī)劃中應提出水資源儲量的量化指標，并切實完成，讓海淀的儲量更豐富；要加強水務統(tǒng)籌，對地下水管理，污水集中處理，中水利用，河道水循環(huán)等方面要統(tǒng)籌的考慮。 

馬萬成：近幾年，海淀區(qū)里對教育投入很大，教育的發(fā)展錢關鍵要解決好機制和體制問題，提高海淀教育的吸引力，形成科學、合理、長效的教師隊伍建設機制；當前海淀區(qū)各個教師的工資待遇存在很大的差異，“十三五”期間應盡量消除。 

郝  麗：規(guī)劃中關于養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生的內(nèi)容還應該更具體和詳細，“十三五”期間應加大對養(yǎng)老事業(yè)的扶持力度，北京市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃提出一個口號，即“低端有保障，中端有市場，高端有控制”，海淀區(qū)有發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的條件，應該提出“十三五”時期養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的具體目標。建議把控煙工作也納入規(guī)劃當中，作為健康海淀的重要任務，加大工作力度。 

彭興業(yè)主席在講話中表示，未來五年海淀面臨重大的發(fā)展機遇和廣闊的空間，制定好“十三五”規(guī)劃，對海淀未來的發(fā)展具有重大的指導意義，希望文件起草組認真吸納各位委員的意見和建議，進一步完善“十三五”規(guī)劃的建議。廣大區(qū)政協(xié)委員要持續(xù)關注“十三五”規(guī)劃的實施，為未來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)貢獻力量。 

崔述強書記在講話中對各位委員參與海淀區(qū)“十三五”規(guī)劃的協(xié)商討論表示感謝，對大家提出的意見建議給予充分肯定。他表示，這次“十三五”規(guī)劃的編制對海淀意義不同以往，國家對發(fā)展理念做了調(diào)整，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和分享五大發(fā)展理念，中央對北京重新做了功能定位，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，其他與首都功能不符的都要疏解，嚴格控制首都的人口規(guī)模。同時，中央也明確了海淀就是科技創(chuàng)新中心，這既是海淀的歷史機遇，也是歷史責任，海淀未來既要完成疏解功能、疏解人口的“硬任務”，同時也要承擔起國家創(chuàng)新發(fā)展的重大任務。中央要求北京要成為國際一流的和諧宜居之都，具體到海淀區(qū)，就要加強生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境建設，包括水資源的治理、城市治理水平提升等等，改善人民生活的環(huán)境和條件，讓老百姓在海淀生活、居住、工作覺得舒心，覺得安心，覺得舒暢。我們要圍繞上述要求，謀劃好“十三五”規(guī)劃，在“十三五”時期扎扎實實地開展工作。他指出，今天協(xié)商的是區(qū)委關于編制“十三五”規(guī)劃的建議，提出的是規(guī)劃的目標、原則和方向，今后在具體的規(guī)劃綱要的編制和執(zhí)行的過程中，也希望得到各位政協(xié)委員更多的理解和支持，委員們影響力大，接觸面寬，大家共同努力，制定和落實好海淀的“十三五”規(guī)劃。