新華社北京１２月１７日電題：調結構：打開中國發展的動力轉換之門

新華社記者

人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發達經濟體。

面向“十三五”，克難前行，完成“驚險一躍”，方能順利地邁向復興的彼岸。

穿越經濟發展“三峽”，創造新的發展奇跡，必須打開一扇門。

這扇門就是結構。

這是攸關民族復興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。

大視野下再認識：結構調整是發展之要

６．９％——今年前三季度，我國經濟在換擋中繼續保持穩定增長。

如何看待這一數字背后中國經濟的發展態勢？

權威人士指出，當前經濟下行壓力難以消減，有世界經濟亂云飛渡的波及，有中國自身體量龐大的新特點，但根子是結構性問題，看似需求放緩，實則有效供給不足，經濟增長內生動力正在發生重大變化。

衡量經濟發展有兩把標尺，一把是總量，一把是結構。前者代表的是速度和規模，后者反映的是質量和效率。

從歷史視角觀察，外延式增長是我國改革開放以來經濟發展的主要特征，正是廉價要素大規模投入和潛在市場需求集中釋放的強大動力，支撐起令世界驚嘆的快速增長。

但毋庸諱言，舊動力的落點通常打在需求側，短時間可以為經濟下滑“剎車”，為啟動經濟“點火”，但長期過度使用則會給經濟造成結構性破壞。

“實踐表明，長期過度使用強刺激、高投資等宏觀政策，只會帶來生產要素錯配、投資回報遞減、企業活力下降、產能嚴重過剩等副作用。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說。

當前，經濟下行一個重要原因是工業增長下滑，而工業下滑主要是產業結構不適應需求變化，部分行業產能過剩嚴重。

內蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結構單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。

曾幾何時，巨量的市場需求讓煤炭價格一飛沖天，但對速度與擴張的追求最終讓這一行業陷入“資源詛咒”。

產能過剩已成中國經濟運行中最致命的“惡性腫瘤”——

經歷了一輪又一輪的產能擴張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業產能都達到或超過上限，絕對過剩和周期性過剩同時顯現，ＰＰＩ連續近５０個月負增長，企業盈利狀況持續惡化，生產領域已現通縮。

新常態下，如果說產能過剩是結構性問題的表象，經濟運行逐步呈現的一系列新特點、新規律則直指結構性問題的本質。

需求條件不同以往——

傳統的“三駕馬車”中，出口拉動經濟的作用明顯弱化，投資尚有空間但帶動力已然下降，高端產品供給不足導致消費集中爆發力減弱。

供給條件深刻變化——

“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點”挑戰，資源環境承載力接近甚至達到極限，成本提升讓全要素生產率增速持續下降。

全面建成小康社會，經濟要發展，發展應是有效益、有質量、可持續的發展。風險挑戰倒逼之下，調整結構、轉換動力是必然選擇。

今天的鄂爾多斯，黑色煤炭轉化為清潔能源的質變時刻在進行著，痛定思痛，一場以煤為主角的結構調整、產業轉型攻堅戰已經打響。

守住信心，共克時艱，就能守住經濟發展的希望。這是必須經歷的轉型陣痛。

新常態新分化：結構調整迎來“重要窗口期”

廣東東莞厚街鎮，中國最大的制鞋出口基地。

盡管出口量上升１５％，但東莞綠洲鞋業總經理、臺商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價被壓低了２％，三千多元的月薪還招工不足，而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低３美元。

距此６０公里的深圳，曾經是依靠“三來一補”代工快速崛起的城市，如今卻是另一番景象。

建立特區３５年來，深圳已完成幾輪大的產業升級、結構調整。今天，在深圳居主導地位的支撐產業已經從“三來一補”變成了高新技術產業，華為、中興、騰訊等一個個令國人驕傲的名字使得這里生機勃勃。

世界經濟發展的歷史經驗表明，從中等偏上收入國家邁向高收入國家這一階段，恰恰是產業結構變化最劇烈的時候。當前經濟下行壓力加大、行業區域分化明顯，既是嚴峻挑戰，更是結構調整和動力轉換的寶貴機遇，由此帶來的市場出清、產業升級的“重要窗口期”，稍縱即逝，必須牢牢抓住，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新發展理念，強化創新驅動——

黨的十八屆五中全會強調，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

牢牢抓住“重要窗口期”，就必須夯實基礎，力推實體經濟轉型升級——

任何一個經濟強國都離不開強大的實體經濟支撐。國內實體經濟面臨成本快速攀升、競爭力不斷減弱等突出困難，資金出現“脫實向虛”傾向，必須盡快扭轉。

放眼“十三五”，既是結構調整的“劇烈承壓期”，更是結構調整的“重要窗口期”，有著一系列有利條件，一些積極變化正在發生。

——釋放“人力資源紅利”，提高全要素勞動生產率仍大有空間，將成為重塑新動力的核心。

——經濟總量的“蛋糕”日益擴大，為結構調整提供了回旋空間。２０１５年前三季度我國經濟總量近５０萬億元，前１０個月全國一般公共預算收入近１３萬億元，能夠承受結構調整的代價。

——結構趨于優化的苗頭已經顯現，需求、產業、收入分配、空間發展等結構，正在出現歷史性“拐點”。

——新技術的涌現，特別是互聯網技術應用和相關產業的突飛猛進，為后發國家提供了結構調整“彎道超車”的巨大可能。

“‘互聯網＋’時代個性化生產、個性化消費是大勢所趨。”國務院參事湯敏認為，這不僅創造新的需求，更是結構的優化和再造。

結構決定未來——

如果把經濟體比作人體，那么結構調整就如同人體的新陳代謝。經濟下行既是巨大的挑戰，更是“騰籠換鳥”、調整結構、轉換動力的良機。

分化孕育希望——

新常態下的中國經濟，已經顯現出現代服務業和戰略性新興產業加快發展的新希望。必須牢牢抓住結構調整的“重要窗口期”，吐故納新，接力前行。

大調整新路徑：向改革要動力、向市場要動力、向創新要動力、向協調要動力

大調整當有新路徑。

如果說“失衡”是當前我國經濟結構的最主要標簽，那么“均衡”就是結構調整、動力轉換的主攻方向。

結構性改革能否取得重大突破，政策舉措是否對路有力，將決定中國經濟動力轉換的成敗。

加強供給側結構性改革，這是新舊動力轉換的關鍵旋鈕——

進入“十三五”，中國經濟發展的重點已不在擴張經濟總量，而在提高經濟質量，一言以蔽之，就是提高生產率。

好比西醫的強心針和中醫的湯藥調理，經濟學家認為，供給側改革重在依靠包括簡政放權、放松管制、降低企業稅率、推進財稅金融改革、提高創新能力等一系列長效措施，最終將推動社會生產力水平的整體躍升。

以市場之手出清過剩產能，這是新舊動力轉換的關鍵之舉——

“產能過剩出清關鍵，是依靠市場之手實施兼并重組，按照消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批的思路，讓沒有市場前景的、該倒閉的企業倒閉掉。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良說。

打開動力轉換之門，更需“創新”這個第一動力——

創新，是未來中國必須遵循的五大發展理念之首，在中國決策者心中重過千鈞。

黨的十八屆五中全會提出，創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

“勞動、資本和技術創新是支撐一國經濟發展的三大要素。在投資增速下降、人口紅利弱化的大趨勢下，中國已經到了靠創新投入來驅動經濟的時候，不可逾越，別無選擇。”中國社科院原副院長李揚說。

一方面推進創新突破，把舊動力積累的優勢轉化為新動力成長的條件，這是動力轉換的關鍵所在。

另一方面促進結構性改革取得重大突破，這將決定結構調整和動力轉換的成敗。

“獨特的創新模式正讓中國成為全球創新領先者之一。”中歐國際工商學院客座教授布魯斯·馬科恩認為，中國大規模、高增速、多樣化的市場特色，正使其成為競爭性創新行為的“培養皿”。

大盤取厚勢，官子有妙招。

推進城鄉、區域協調，是動力轉換的又一出“大戲”——

如果用下圍棋來形容中國區域發展，從沿海到內地，從布局“金角銀邊”到“決戰中部”，隨著棋局行至中盤，中西部地區有望締造出不同于“沿海增長極”的“內陸增長極”。

城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，發展空間將在協調中拓寬，發展后勁正在協調中增強。

目標既定，路徑清晰。中國經濟向著更均衡更優化的結構奮勇攻堅。

……

“十二五”即將收官，“十三五”正待啟航。

此時此刻，處于發展關鍵時點上的中國，愈發吸引全世界的矚目和傾聽。

從安塔利亞到馬尼拉，從巴黎到約翰內斯堡，國家主席習近平不斷向世界傳遞推進結構性改革的強烈信號——

“要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。”

“我們強調堅持進行結構性改革，著力解決經濟中的深層次和中長期問題，讓中國經濟走得更好更穩更遠。”

“實施優化產業結構、構建低碳能源體系、發展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發展現代化建設新格局。”

“經濟全球化時代的工業化需要利用好國內國外兩個市場、兩種資源，發揮好自身比較優勢，實現資源全球配置。”

……

這是創新增長路徑的關鍵抉擇——

黨的十八屆五中全會提出堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這不僅是我國發展理論的又一次重大創新，也是引領經濟結構重塑的一場深刻變革。

藍圖振奮人心，目標催人奮進。

前進路上，盡管會有巨大的改革陣痛，盡管會有諸多的風險挑戰，但我們有更堅定的意志、更科學的方法，打開結構之門，激活增長動力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，推動中國巨輪向著“兩個一百年”目標揚帆遠航。（記者張宿堂、陳二厚、趙超、劉錚、王宇、韓潔）