近年來,西安市雁塔區政協主動探索創新的預約商談,因內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、形式靈活等特點,得到上級政協及區委、區政府高度重視和廣大委員的廣泛認同,被稱為“微協商”。《人民政協報》《各界導報》和《西安政協》相繼宣傳報道。其主要做法包括:

——精準確定議題,讓預約商談有“實”內容。精心在“選”字上做文章。圍繞區委、區政府重要文件會議精神,認真篩選議題。如“小寨商圈建設”等議題。著力在“新”字上花力氣。主動從委員建議、社情民意、走訪調查中捕捉苗頭性、傾向性問題轉化為議題。如“村改居社區建設”等議題。積極在“冷”字上尋突破。積極傾聽行業訴求和委員心聲,發現易忽視但需要關注的問題,在商談中實現“冷點”轉“熱點”。如“小飯桌監管”等議題。

——精心選擇委員,讓預約商談顯“專”特色。著眼于界別行業,根據議題從本界別、本行業委員中選擇,確保是內行,懂門道。著眼于專業特長,從相關專業或從事相關研究的專家學者委員中選擇,確保是專長、有深度。著眼于興趣愛好,從多年關注或提出提案的委員中選擇,確保有熱情、出實招。同時,還邀請區委、區政府分管領導或部門負責人參加,搭建直接交流平臺。

——積極創新形式,讓預約商談能“活”起來。集體商談立足“議”。邀請部分界別委員,專家學者以及部門負責人召開小型商談會,實現委員、部門零距離互動。個別商談立足“深”。走出去或請進來,邀請少數委員深入商談。如區政協領導曾深入交大科技園總經理呂永康委員工作地點,商談“雁塔科技創新基地建設”。現場商談立足“實”。組織委員深入現場,了解實情,提出對策。如在翠華北路現場商談“緩堵保暢”議題。

——多方轉化成果,讓預約商談有“真”成效。認真歸納整理。注重將委員分散點滴的建議整理為系統具體的意見,形成書面材料分送相關部門。分門別類落實。根據建議內容,分別轉化為提案、專題協商議題、調研課題或建議案、社情民意,納入相關程序。積極跟蹤督促。區政協辦公室和有關專委會對成果轉化跟蹤督促,及時將轉化結果反饋委員。

經過近年來的實踐,預約商談作為一種新的協商模式,與專題協商、提案協商、對口協商、界別協商互為補充,已成為促進雁塔政協提升協商實效的重要方式,不僅激發了委員參政議政的熱情,有效促進了職能部門決策民主化,還助推了部分重點難點問題解決。如小寨商圈改造中存在電信局拆改難題,區政協主動發揮駐區省市政協委員作用,多次組織個別商談,形成一系列建議,商談成果轉化為提案由駐區省市委員分別向省市政協提交,助力解決了小寨商圈建設中多年難以破解的瓶頸問題。

雁塔政協預約商談形式的探索,為政協進一步做好協商民主工作提供了有益啟示:

啟示一:提高思想認識,增強責任意識是協商之要。在履職實踐中牢固樹立協商民主的理念,強化了主動作為意識,注重在創新協商實踐、豐富協商形式、增強協商實效上下功夫,才能推陳出新,探索出符合基層實際的協商新路子。

啟示二:圍繞中心大局,把握著力方向是協商之本。在創新協商形式的探索中,牢牢把好著力方向,雖然協商形式不拘一格、靈活多樣,但協商內容始終堅持聚焦黨政所需、群眾所盼、政協所能的主要問題,協商成果才能做到更加契合中心任務,更加符合決策需要,更加體現人民心聲,才使預約商談能生根發芽,茁壯成長,不斷迸發出新的活力。

啟示三:結合基層實際,創新協商形式是協商之道。基層政協創新協商形式要避免形式主義,盲目模仿,片面追求高規格、大范圍、上檔次協商的誤區,而要樹立“謀事要實”的理念,突出區縣特色,針對具體情況,腳踏實地走適合本地的創新之路。要在全面考量本地黨委、政府決策需求的基礎上,始終堅持因地制宜、揚長避短,結合委員實際、突出政協特色,才能在短時間內取得明顯協商履職成效。

啟示四:立足委員優勢,挖掘專業深度是協商之策。在組織開展預約商談過程中,始終把發揮委員作用擺在首要位置,努力營造寬松履職氛圍,既可以現場集體議,也可以上門單獨談;認真分析委員興趣特長,既依題選委員,也依委員選題,確保建言兼具社會廣度和專業深度,更具體、更準確、更實在,協商才能取得實實在在成效。