截至11月，宣城市開發(fā)區(qū)完成固定資產投資36.7億元，增長25.5%；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值12.6億元，增長30%。市發(fā)改委為市本級8個項目爭取財政補助資金6400萬元，幫助7個項目爭取了12.97億元的企業(yè)債券和專項建設基金。市經信委為市本級31家企業(yè)應急轉貸61筆，解決調頭資金3.75億元……市開發(fā)區(qū)管委會等6個被評議單位亮出成績單，現(xiàn)場接受市政協(xié)常委的評議。

12月17日，宣城市政協(xié)召開三屆三十三次常委會議暨“做大做強市本級”民主評議會，市開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局匯報“做大做強市本級”落實情況，此項貫穿全年的民主評議活動把監(jiān)督與協(xié)商有機結合，在協(xié)商民主進程中邁出堅實步伐，迎來一簇簇鮮花綻放，收獲沉甸甸的果實。

“當前經濟下行壓力加大，要處理好存量與增量、本土企業(yè)與招商企業(yè)、分工與合作、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)等關系，加快市開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展。”陳良綱常委率先發(fā)言。

“目前市直各單位支持做大做強市本級的共識已經形成，但仍然存在諸多問題，追根溯源還是發(fā)展路徑不明確，職責不清晰，獎懲不明細。”吳世懷常委分析了深層次原因，并建議要選準路徑不折騰，在完善機制上下真功。

馮先同常委認為評議效果很好，部門服務市開發(fā)區(qū)發(fā)展大有起色，并提出三點建議：明確市開發(fā)區(qū)職責，集中力量抓精準招商、抓項目落地；堅持評議中好的做法，建立服務市開發(fā)區(qū)的長效機制；擴大民主評議范圍，對有服務市開發(fā)區(qū)職能的所有市直部門進行評議。

在聽取被評議單位所作的工作匯報后，與會市政協(xié)常委暢所欲言、各抒己見，獻計獻策、力促發(fā)展。針對被評議單位工作落實情況，現(xiàn)場進行測評，實事求是、客觀公正地打出評價分。

“對政府部門開展民主評議，是市政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式的有力舉措，今年的民主評議工作形式好、主題好、成果好、成效好。”市委常委、常務副市長李明代表市政府對市政協(xié)民主評議活動表示感謝并給予充分肯定。

加快市本級發(fā)展，是發(fā)展所逼、形勢所迫，也政協(xié)履職的責任所在。市政協(xié)先后于2011年、2014年就加快市開發(fā)區(qū)發(fā)展兩次召開常委會專題協(xié)商，向市委、市政府報送《關于市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的建議案》和《關于加快市開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展若干問題的調研報告》，為做大做強市本級持續(xù)建言。

宣城市委重視發(fā)揮政協(xié)職能作用，要求市政協(xié)常委會對市直部門落實“做大做強市本級”要求情況開展民主評議，列入市委和市政府、市政協(xié)2015年度重點協(xié)商計劃。

2月，市委常委會專題聽取匯報并批轉了《民主評議實施方案》。3月，民主評議工作動員會召開，6個被評議部門作表態(tài)發(fā)言。9月份起，抽調20名委員組成6個民主評議調研小組，召開部門座談會6次，走訪重點企業(yè)和建設項目8個，組織44家企業(yè)、38名市開發(fā)區(qū)干部進行測評，邀請12家企業(yè)負責人面對面座談，發(fā)放市直單位征求意見表75份，征集意見建議150余條。市政協(xié)還在《宣城日報》開設民主評議活動專版，在市政協(xié)網(wǎng)站開設宣傳專欄，營造濃厚氛圍。

為確保此次民主評議活動扎實有效，不僅要在市直部門領導班子成員引起重視，更要在部門全體干部職工中形成共識。無論是召開民主評議動員部署會，還是實地走訪調研，到最后召開政協(xié)常委會議進行評議，均邀請被評議單位內設科室和二級機構負責人參加，為更好地凝聚起服務市開發(fā)區(qū)發(fā)展的強大動力、工作合力。

“首次開展民主評議活動，我們以問題為導向，采取‘聽、談、查、訪、測’相結合的辦法，全方位、多層次搞好調研，反復協(xié)商，在此基礎上提出綜合評議報告和6份評議專報，希望能引起足夠重視，盡早解決。”牽頭負責此次評議工作的市政協(xié)副主席宦朝東介紹了民主評議情況。

“市本級不大不強、發(fā)展不快不優(yōu)仍是客觀事實，還存在體制機制不順、功能配套不全、政務環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展質量不高等突出問題。”評議報告直言不諱。

同時，提出針對性建議：科學定位市開發(fā)區(qū)功能，大膽改革創(chuàng)新體制，去行政化，強市場化，剝離社會管理事務，集中精力主抓工業(yè)經濟；落實市本級發(fā)展責任，建立市委、市政府高效決策指揮體制和機制，及時研究解決重大緊要問題；圍繞中集重卡、中鼎動力、中興新材等項目，大力引進上下游企業(yè)，促進產業(yè)集群化；建立健全市本級工業(yè)經濟發(fā)展資金統(tǒng)一調度機制和銀企對接、應急轉貸、融資擔保等金融服務機制，提高幫扶企業(yè)實效；在市政務中心開展“流程簡化優(yōu)化、服務提質提效”活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“此次民主評議活動寓監(jiān)督于協(xié)商之中，評出了干勁，凝聚了合力，是政協(xié)凝心聚力、助推發(fā)展的創(chuàng)新實踐。”市政協(xié)主席孫銘和表示，“市本級發(fā)展備受關注。我們要發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，真正做到敢監(jiān)督不缺位、真監(jiān)督不應付，促進市委、市政府各項決策部署落地見效，為加快市本級做大做強再做新貢獻。”（汪建華 汪潤澤）