2015年12月4日，昆明市人大副主任、民盟昆明市委主委夏靜出席市委書記程連元主持召開市級各民主黨派、市工商聯(lián)座談會，并在會上對《中共昆明市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（征求意見稿）》提出協(xié)商意見和建議，代表民盟為昆明“十三五”規(guī)劃發(fā)展建言獻(xiàn)策。

夏靜主委在協(xié)商中指出《中共昆明市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是編制昆明市“十三五”規(guī)劃的重要依據(jù)，程連元書記親自主持召開座談會聽取民主黨派對建議稿的修改意見，是中共昆明市委重視發(fā)揮黨派作用，認(rèn)真落實協(xié)商民主要求，堅持科學(xué)決策、民主決策的工作原則的充分體現(xiàn)。夏靜主委代表民盟就昆明市“十三五”期間的規(guī)劃和發(fā)展提出了以下意見和建議：

一是應(yīng)嚴(yán)格按照提出的“五個發(fā)展”理念來設(shè)定指標(biāo)，在發(fā)展的目標(biāo)上既要有定性的描述，也要有定量的描述。建議將 “城市居民收入與經(jīng)濟增長同步”修改為“城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅，農(nóng)村居民收入增幅高于城市居民收入增幅”，縮小發(fā)展差距，推動共享發(fā)展，體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念。

二是在完善城市運行功能部分增加“綜合運用科技、法律、行政、市場手段提高交通綜合管理水平，加強動態(tài)和靜態(tài)交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，把緩解交通擁堵列入相關(guān)部門和縣區(qū)的年度考核和督查內(nèi)容，有效緩解交通擁堵”的內(nèi)容。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部分，增加“深化科技管理體制改革，建立高位統(tǒng)籌決策、專家咨詢參謀、部門協(xié)同落實的科技管理體系，集中科技資源，支持重點產(chǎn)業(yè)，提高科技和經(jīng)濟的融合度，解決科技資金碎片化效率不高的問題。發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐輻射帶動作用，推動滇中城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)。

四是要著力提升城市人文品質(zhì)，合理規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能，形成科學(xué)合理的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，重點打造西南聯(lián)大等特色文化產(chǎn)業(yè)帶，推動文化、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，恢復(fù)、鞏固、提升歷史文化名城的載體建設(shè)，將昆明豐富歷史文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和要素。

五是在生態(tài)文明建設(shè)方面，強化以生態(tài)文明制度建設(shè)為核心，建立健全和完善生態(tài)文明綜合評價指標(biāo)體系，建立并完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。在滇池治理中，建立健全主城區(qū)及其周邊給排水、中水回用、雨水利用和防洪排澇等水資源開發(fā)保護利用綜合體系，進(jìn)一步彰顯昆明滇池流域獨特的山水田園風(fēng)貌，加強城市空間形態(tài)的塑造和優(yōu)化。依托滇池、西山、城市水系、農(nóng)田等山水元素，努力打造 “山體、森林、城市、水系、農(nóng)田”的昆明立體發(fā)展模式，探索城市人居環(huán)境與高原自然環(huán)境相互融合的山水城市空間格局。

六是加強規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作，確保市委規(guī)劃建議得以全面落實。中共昆明市委的規(guī)劃建議是制定十三五總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的遵循依據(jù)，確定的重點思想、目標(biāo)要求、要轉(zhuǎn)化為規(guī)劃的具體指標(biāo)、任務(wù)、項目和實施的路徑措施。建議充分發(fā)揮市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織專家和相關(guān)人員組成規(guī)劃審查機構(gòu)，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的編制原則，對城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重大事項作出統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌各項規(guī)劃，多規(guī)合一，全面的體現(xiàn)市委要求，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性、操作性，為十三五規(guī)劃的圓滿完成奠定編制基礎(chǔ)。同時建議加大規(guī)劃編制工作的宣傳力度，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上開辟專欄，實時宣傳編制成效、廣泛聽取社會各界意見，使編制過程成為統(tǒng)一思想、明確發(fā)展任務(wù)、激發(fā)創(chuàng)造發(fā)展活力的過程，營造良好的發(fā)展氛圍。