莫道春尚早,雪融萬物生!

12月24日至25日,中央農村工作會議在京召開。

這是一次承上啟下的會議———會議總結了“十二五”時期“三農”工作,分析了當前農業農村形勢,同時,部署了2016年和“十三五”時期農業農村工作。這次會議,也引起了廣大全國政協委員的關注和熱議。

“這是一次關系5年發展的工作會議。實現任務的困難仍然有,但有利條件更多!”全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建說。

范小建舉例說,農民人均收入增幅高于城市,說明城鄉收入差距處于縮小的趨勢。今后5年,保持農民增收態勢不僅對完成減貧任務至關重要,也是完成全面建成小康社會目標任務的關鍵。

國家統計局數字顯示,2015年前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長7.7%,農村居民人均可支配收入實際增長8.1%。這是連續第6年農村居民人均收入增幅高于GDP和城鎮居民收入增幅。

接受本報采訪的全國政協委員,無論來自農業界、金融界還是企業界,都表達了同一個觀點:“十二五”時期,我國農業農村發展碩果滿枝,為實現下一個五年目標創造了有利條件,關鍵是要全面貫徹中央一系列部署,避免中間出現“腸梗阻”,落地不能打折扣!

▲▲▲強組織:綱舉目張動起來

中央農村工作會議強調,“強化農村基層黨組織建設,完善村民自治,提升鄉村治理水平?！?/p>

“這是綱舉目張之舉!”全國政協委員車黎明說,基層組織是綱,農民是目,好政策下達、好經驗傳播,通過基層組織可以事半功倍。

車黎明委員長期在我國農業大省吉林省工作,現任吉林省人大環資委副主任委員,此前長期在水利系統工作。他發現,基層組織作用發揮好的村組,一般都比周邊村組富,村容村貌村風也較好?！熬徒偷貛头龈苯?左鄰右舍有什么困難,隨時可以幫扶?！避嚴杳魑瘑T說,現在中央重視,很多地方主要領導親自抓“三農”,趁這個東風,把基層組織建設再抓一抓,完成任務更有保障。

除了基層黨組織和村民自治組織,車黎明認為,農村經營組織的作用也要重視。農民專業合作社就是其中之一?！皵盗可?要增加覆蓋面,作用也要進一步發揮?！?/p>

2006年10月,我國頒布了《農民專業合作社法》。據農業部統計,到2015年10月底,全國農民合作社數量達147.9萬家,入社農戶9997萬戶,覆蓋全國41.7%的農戶。

范小建委員也比較關注農民專業合作社建設。今年年中,他帶隊赴西藏調研時,除了行政村、龍頭企業和農戶,合作社也是調研重點?！安灰凸览щy,要調動各方面力量,抓好工作關鍵點,按照中央農村工作會議和扶貧工作會議的精神,深入推進精準扶貧、精準脫貧,確保完成脫貧攻堅目標任務。”范小建委員說。

▲▲▲補短板:三個產業融起來

一花獨放不是春。

中央農村工作會議提出,“十三五”時期農業農村工作,要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,牢固樹立強烈的短板意識,堅持問題導向,切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。

怎么補短板?委員們認為,最好采用生物工程式的有機方法,強化生長基因。

比如,金融與農業的有機融合?！岸嗄暌詠?我國金融服務業發展成績巨大,但總體上,城市金融快于農村金融、工業金融快于農業金融?！比珖f委員梅興保說,農業生產天生具有自然再生產與經濟再生產相結合的特點,與一般工業、商業有明顯區別,融資要求也不相同。如果兩者不能融合發展,要么,高利貸、非法集資橫行,要么,低效率、兩張皮共存。

梅興保委員大學讀的是農業經濟管理專業,長期在金融系統工作,對農業、金融兩者的關系一直非常關注,曾出版過《我國農村金融風險的防范與化解》。

他認為,十幾年前,一些大銀行為了上市曾撤了一些農村網點,后遺癥到現在還有?！艾F在開設網點成本上漲非?？?靠鋪網點的傳統做法,大銀行不愿意干,小銀行干不來。銀監會的監管辦法也不多?！泵放d保委員說,往前看,“互聯網+農業+金融”的方式就是不錯的探索。

全國政協委員、北京食品科學研究院原總工程師馮平的關注面更寬?！稗r業發展要考慮農民脫貧、食品安全、生態文明的有機結合?！瘪T平委員舉例說,養殖業在豐富百姓“菜籃子”的同時,也為食品工業提供了原料,成為農村經濟中最活躍的增長點,但環境污染問題也日益凸顯?！白鲛r業要有系統思維,用創新解決難題。”馮平委員說。

▲▲▲調結構:五種要素轉起來

中央農村工作會議強調,“要著力加強農業供給側結構性改革”。

全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康提出,供給側主要包括人力資源、資本、制度、土地和技術五種基本要素。

技術的重要性正在凸顯。

國家統計局的數據顯示,2015年全國糧食總產量62143.5萬噸,比2014年增長2.4%,實現十二連增。農業部給出的增收原因中,重點提及了“農業科技支撐有力”。“2015年,免費為1.9億農戶提供測土配方施肥技術服務”。

“合理的技術和先進的管理模式,是農業現代化必不可少的組成部分。”全國政協委員、華夏董氏兄弟商貿集團執行董事董配永說,但技術不是越先進越好,有時傳統的技術也能解決大問題。

董配永委員認為,制度就像農作物生長的溫度等環境,資本是最活躍的組織因素,每個要素也缺不了,最重要的是各種要素合理搭配。

此前,董配永委員在澳大利亞投資,現在則把相當一部分投資轉向了國內農業。

全國政協委員、天津慶達投資集團董事長孫太利一直關注“三農”問題,每年都會準備關于“三農”的提案。他提出,現在資本比較看好農業,風投都開始關注農業投資了。據農業部測算,2015年,僅農產品加工業主營業務收入預計就可達20萬億元,約占全國工業的18%。

“現在有一個突出問題,有些投資人心太急,農業投資恰恰最忌諱急功近利?！睂O太利委員說,中央農村工作會議強調“保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線”,“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”。其實,無論是國家層面,還是企業層面,安全都是農業生產優先考慮的要素,其次才是效率。這也是農業投資與其他投資不一樣的地方。

春種一粒粟,秋收萬顆子。“五年后的愿景能否實現,取決于我們今天的付出?！瘪T平委員說,農民致富需要政府的睿智、科技工作者的聰明和所有參與者的勤奮,共建共享小康社會需要全社會共同努力!