原標(biāo)題：中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的意見》答記者問

新華社北京１２月２８日電　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的意見》正式公布。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就意見的有關(guān)問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下制定意見的主要背景和依據(jù)？

答：文藝評獎(jiǎng)是推動(dòng)多出精品、多出人才，促進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展的重要手段。近些年來，全國性文藝評獎(jiǎng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、發(fā)揮激勵(lì)作用，在繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富社會(huì)文化生活、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面，發(fā)揮了重要作用。隨著形勢發(fā)展，文藝評獎(jiǎng)出現(xiàn)一些不容忽視的問題。評獎(jiǎng)過多過濫、獎(jiǎng)項(xiàng)重復(fù)交叉，標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)、程序不盡規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不盡完善，出現(xiàn)個(gè)別作品脫離群眾、只為評獎(jiǎng)而創(chuàng)作的現(xiàn)象。這些問題，對文藝繁榮發(fā)展產(chǎn)生不利影響，容易助長不正之風(fēng)，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施加以改進(jìn)。

針對實(shí)踐中的突出問題，黨中央高度重視，黨的十八屆三中全會(huì)作出“健全文化產(chǎn)品評價(jià)體系，改革評獎(jiǎng)制度，推出更多文化精品”的部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》中指出，要不斷深化改革，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評獎(jiǎng)管理，切實(shí)提高評獎(jiǎng)公信力和影響力。中辦、國辦印發(fā)的《深化文化體制改革實(shí)施方案》將“制定改革文化評獎(jiǎng)的指導(dǎo)性意見”列為重點(diǎn)改革舉措。按照中央一系列部署要求，２０１４年以來，中央宣傳部會(huì)同有關(guān)部委，經(jīng)過深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)修改，起草制定了推進(jìn)全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的意見。意見的出臺(tái)，是貫徹中央全面深化改革部署、落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》精神、推動(dòng)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，對于加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評獎(jiǎng)管理，促進(jìn)黨政部門轉(zhuǎn)變職能，提高人民團(tuán)體的服務(wù)水平，構(gòu)建社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的長效機(jī)制，適應(yīng)新的文化業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要的意義。

問：制定意見的總體思路和目標(biāo)是什么？

答：出臺(tái)這一意見，就是要對全國性文藝評獎(jiǎng)進(jìn)行一次集中的規(guī)范整頓，解決存在的突出問題，進(jìn)一步提高全國性評獎(jiǎng)的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。改革的總體思路，一是大幅壓縮數(shù)量，二是著力提高質(zhì)量。改革最終的目的，是使獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置更加科學(xué)，評獎(jiǎng)數(shù)量更加合理，評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，評獎(jiǎng)程序更加規(guī)范，監(jiān)督保障措施更加完善，品牌效應(yīng)更加凸顯，對文藝工作者的激勵(lì)更加有力，對創(chuàng)作生產(chǎn)的導(dǎo)向更加鮮明，推出更多人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。

問：意見的主要內(nèi)容有哪些方面？

答：意見共分十個(gè)部分２７條，分別強(qiáng)調(diào)了改革意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，明確了舉辦主體，規(guī)范了審批流程，提出了改革措施，還強(qiáng)調(diào)了完善標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、嚴(yán)格紀(jì)律、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督、抓好落實(shí)等方面的內(nèi)容?？傮w上，一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對當(dāng)前文藝評獎(jiǎng)中存在的突出問題，特別是評獎(jiǎng)過多過濫、獎(jiǎng)項(xiàng)重復(fù)交叉等問題，提出了切實(shí)有效的措施。二是著眼標(biāo)本兼治。從完善文藝評獎(jiǎng)體制機(jī)制出發(fā)，對文藝評獎(jiǎng)運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都做出了明確的規(guī)定和要求，內(nèi)容十分全面和細(xì)致。三是注重可操作性。意見充分吸收了歷次改革的有益經(jīng)驗(yàn)，注重與中央和國家現(xiàn)有各項(xiàng)政策相銜接，確保政策的系統(tǒng)性和可操作性。

問：關(guān)于全國性文藝評獎(jiǎng)，意見是如何界定的？

答：意見指出，全國性文藝評獎(jiǎng)是指在全國范圍內(nèi)對文藝領(lǐng)域的人物、作品進(jìn)行的評獎(jiǎng)活動(dòng)，包括跨省、自治區(qū)、直轄市的各類文藝評獎(jiǎng)活動(dòng)，冠以“全國”“中國”“中華”等名稱的文藝評獎(jiǎng)活動(dòng)，以及在境內(nèi)舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區(qū)”等名稱的文藝評獎(jiǎng)活動(dòng)。全國性文藝評獎(jiǎng)分常設(shè)性和非常設(shè)性兩類。

問：今后誰能夠舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)？

答：意見對全國性文藝評獎(jiǎng)的舉辦主體作了嚴(yán)格限定。中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、國家新聞出版廣電總局、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、中國作家協(xié)會(huì)等，可舉辦常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。上述部門或省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，經(jīng)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作機(jī)構(gòu)審定，可在節(jié)慶活動(dòng)中舉辦常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。中央新聞單位可舉辦非常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。

問：全國性文藝評獎(jiǎng)的審批程序是什么？

答：意見規(guī)定，具有舉辦資格的單位舉辦常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)，按程序報(bào)請黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定審批。中央新聞單位主辦非常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)，采取一事一報(bào)，由中央宣傳部負(fù)責(zé)審核和管理。

問：關(guān)于清理壓縮全國性文藝評獎(jiǎng)，意見提出了哪些重要措施？

答：一是清理壓縮節(jié)慶活動(dòng)中的全國性文藝評獎(jiǎng)。已經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)慶活動(dòng)中設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市或跨境的各類文藝評獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)由３２項(xiàng)壓縮為４項(xiàng)。繼續(xù)舉辦的評獎(jiǎng)，評獎(jiǎng)數(shù)量做大幅度壓縮。壓縮了評獎(jiǎng)的節(jié)慶活動(dòng)，要充分發(fā)揮文藝評論的作用。通過召開作品研討會(huì)、評議會(huì)，充分聽取群眾意見，加大權(quán)威發(fā)布力度。今后從嚴(yán)審批節(jié)慶活動(dòng)設(shè)立全國性文藝評獎(jiǎng)的申請，實(shí)行總量控制，一般不新增。

二是壓縮黨和政府部門、人民團(tuán)體舉辦的常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。２０項(xiàng)常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)，壓縮１項(xiàng)，保留１９項(xiàng)。保留的１９項(xiàng)評獎(jiǎng)，大幅壓縮子項(xiàng)，著力提高質(zhì)量。

三是嚴(yán)格評獎(jiǎng)項(xiàng)目設(shè)置管理。全國性文藝評獎(jiǎng)，原則上只能設(shè)置二級子項(xiàng)。子項(xiàng)變更需報(bào)批。嚴(yán)禁自行增加子項(xiàng)或擴(kuò)展到三級分項(xiàng)。

四是加強(qiáng)對社會(huì)組織、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)的管理。社會(huì)組織、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、報(bào)刊單位、出版單位和網(wǎng)站未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)。社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位、教育、網(wǎng)信、新聞出版管理等部門，要履行監(jiān)督管理職責(zé)，對已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)項(xiàng)目予以規(guī)范和清理。嚴(yán)禁各類企業(yè)以各種名目舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)。

另外，意見強(qiáng)調(diào)，意見施行前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的全國性文藝評獎(jiǎng)，自意見施行之日起，要按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

問：涉及具體獎(jiǎng)項(xiàng)的改革方案有哪些內(nèi)容？

答：按照意見精神，有關(guān)單位近日印發(fā)了《全國性文藝評獎(jiǎng)改革方案》，明確了清理壓縮的評獎(jiǎng)項(xiàng)目和繼續(xù)保留的評獎(jiǎng)項(xiàng)目，規(guī)范了各獎(jiǎng)項(xiàng)的子項(xiàng)、分項(xiàng)、評獎(jiǎng)數(shù)量、舉辦周期等具體設(shè)置，并對改革的操作流程提出了具體安排。

問：為提高全國性評獎(jiǎng)的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，意見還提出了哪些具體要求？

答：一是完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。意見提出，要完善科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)作品，把群眾評價(jià)和專家評議與上座率、收視率、收聽率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等有機(jī)統(tǒng)一起來，把深入基層、受到群眾歡迎作為重要依據(jù)，建立能夠反映文藝作品綜合質(zhì)量的評價(jià)體系。按照德藝雙馨的要求，把社會(huì)聲譽(yù)和藝術(shù)成就作為參評的前提條件，向深入生活、扎根人民的文藝工作者傾斜，嚴(yán)禁有劣跡的從業(yè)人員及其作品參評。

二是健全評審機(jī)制。意見提出，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向；要保持評獎(jiǎng)規(guī)則和章程的相對穩(wěn)定性，規(guī)范評獎(jiǎng)的報(bào)送、評選、公示等程序，增強(qiáng)評獎(jiǎng)透明度；要完善評委結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持專家評委和群眾評委相結(jié)合，注重評委的代表性和權(quán)威性；要嚴(yán)格評獎(jiǎng)紀(jì)律，落實(shí)評委遴選、輪換、回避與保密等制度，加強(qiáng)廉潔自律，確保評獎(jiǎng)風(fēng)清氣正。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。意見提出，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，充分聽取社會(huì)各方面意見，評獎(jiǎng)規(guī)則和評獎(jiǎng)結(jié)果向社會(huì)公示。對群眾反映的涉及黨員干部違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，新聞媒體對違規(guī)舉辦的全國性文藝評獎(jiǎng)，以及評獎(jiǎng)中的不正之風(fēng)，及時(shí)給予曝光、批評。要加強(qiáng)督促檢查，定期對全國性文藝評獎(jiǎng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對不符合規(guī)定的給予通報(bào)、責(zé)令整改。

四是強(qiáng)化支持保障。意見提出，要加強(qiáng)財(cái)政對全國性文藝評獎(jiǎng)的經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定所有評獎(jiǎng)一律不準(zhǔn)向參評者收取報(bào)名費(fèi)、參評費(fèi)和任何形式的贊助，以保持文藝評獎(jiǎng)的獨(dú)立性和公正性。同時(shí)加強(qiáng)評獎(jiǎng)成果的宣傳推廣。通過各類媒體加大對評獎(jiǎng)成果的宣傳展示。組織獲獎(jiǎng)文藝作品展映、展播、展演、展示。把獲獎(jiǎng)優(yōu)秀作品納入政府采購和公共文化服務(wù)范圍。